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李啟全、龔曉華、丁義昌同志在全縣脫貧攻堅沖刺動員大會上的講話

文章來源: 作者: 發布時間:2019-09-18 16:12 點擊數:
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第7期

中共石泉縣委辦公室   2019年9月18日

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李啟全、龔曉華、丁義昌同志在全縣

脫貧攻堅沖刺動員大會上的講話

(2019年9月12日)

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李啟全同志的講話

剛才,曉華同志通報了全縣脫貧達標專項研判情況,指出了問題,分析了原因,并對下一步工作進行了安排。家彥同志代表縣委、縣政府逐鎮逐部門交辦了研判發現的具體問題。兩個鎮、兩個部門、兩個駐村工作隊作了表態發言,這些同志的表態,態度是誠懇的,措施也是務實的,希望說到做到。義昌同志還就進一步嚴肅脫貧攻堅工作紀律提出了明確要求,大家務必引起高度重視。

從專項研判反饋的情況看,實現整縣脫貧達標的差距很大、問題很多、風險很高。在這個火燒眉毛的關鍵節點,召開這樣大規模的會議,就是要讓大家警醒起來,切實增強責任感、緊迫感和危機感,深刻反思、強化措施、補短強弱、提升質量,確保省上評估驗收順利過關。在此,站在對石泉大局和石泉干部高度負責的角度,我再強調幾點要求,具體來講,就是要做到“五個清楚”,希望大家能夠認真領會。

第一,要清楚底線。脫貧攻堅的底線是什么?主要在兩個層面。一是“兩不愁三保障”穩定達標,順利實現整縣脫貧退出,這是最基本的目標和底線;二是不發生“黑天鵝”“灰犀?!笔录?。要總結去年后柳蓮花湖水上游樂項目被中央巡視組點名通報的教訓,防止此類問題發生。

第二,要清楚后果。如果我們不能如期實現脫貧退出這個目標,其后果誰都承受不起。最直接的后果,我認為主要有三個方面。一是失去尊嚴。相對而言,石泉的脫貧任務在全市最小,保障在全市最好,如果我們實現不了整縣脫貧摘帽的目標,給人留下的映像就是“石泉的干部干不了事、干不成事”,還有什么尊嚴呢?相信在座的各位誰都不愿意看到這樣的結果,誰都不愿意聽到這樣的評價。所以,為了個人的尊嚴,為了石泉的榮譽,我們一定要把這個事情做好。二是軍法從事。習近平總書記強調,“要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀”。軍令狀不能白立,立了就要兌現,如果打了敗仗,就要軍法從事,這意味著問責將更嚴厲,輕則掉帽子、挨處分,重則丟飯碗。大家一定要認識到,脫貧攻堅是一場輸不起的仗,如果輸了,我們既無法向黨和人民交代,又要受到嚴厲的懲罰。因此,全縣各級干部務必扛牢責任、盡銳出戰,堅決打贏這場硬仗。三是形象受損。到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是我們黨對人民的莊嚴承諾。如果我們石泉不能按期達標退出,那在全市、全省乃至全國的影響就大了,石泉過去能干事、干成事的美譽將毀于一旦。所以,我們要把后果想得嚴重一些,容不得任何僥幸,來不得半點馬虎,出不得絲毫問題,必須打破常規思維,把工作做深、做實、做細、做精,做到“三個不怕”(不怕上級核查,不怕媒體曝光,不怕群眾上訪),切實提高脫貧攻堅質量。

第三,要清楚癥結。研判發現的這些問題,背后的癥結主要是“六不”問題,即一些干部在脫貧攻堅工作中存在不愿、不能、不嚴、不實、不公、不廉的突出問題,導致責任不擔當、感情不投入、工作不務實,甚至損害群眾利益,引起群眾不滿。這些癥結如果不切實加以解決,脫貧摘帽的目標很難實現。

第四,要清楚對策。當前,要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持問題導向、民意導向和目標導向,在解決“六不”問題上來嚴的、來硬的、來實的。在解決“不愿”的問題上,要持續傳導壓力,不干就問責,不干就淘汰。在解決“不能”的問題上,要從三個方面想辦法,一是領導直接上,全縣副科級以上領導要認真落實“三五三”工作法,尤其要做到“三個親自”,直接上手解決復雜問題,帶著工作隊員干,教著工作隊員干。二是特殊情況及時報告,對一些特殊情況和解決不了的問題,要及時報告脫指部,或者直接報告縣委、縣政府主要領導,書記、縣長親自上手解決。三是持續用情用心用力,駐村總隊長要因事而謀、因勢而為,不要怨天尤人,不要把所有問題都歸咎于客觀原因,別人能做到的我們也應該能做到。要在抓好政策落實、任務推進、群眾工作等方面持續用情用心用力,尤其是在提升群眾滿意度上狠下功夫,多學習借鑒兄弟縣區好的做法和經驗,多反思我們對群眾有沒有感情?反思我們做群眾工作到位沒到位?反思群眾為什么對我們不滿意?用我們的真誠和真心贏得群眾的信任和支持。在解決“不嚴”的問題上,領導干部要堅決克服“好人主義”,深刻理解“慈不掌兵”的道理,切實做到嚴格管理、嚴格監督,在問責處理上做到動真碰硬、絕不心慈手軟。在解決“不實”的問題上,緊盯扶貧領域形式主義、官僚主義問題,切實強化日常監督和管理,以嚴的要求和實的作風推進脫貧攻堅任務落實。紀委監委要堅持關口前移、剛性問責,對工作不嚴不實、作風庸懶散浮的從嚴查處;各鎮黨委要切實擔起主責,對各駐村工作隊大膽管理、敢于較真;各部門駐村工作隊員要自覺服從鎮黨委的領導和管理,決不能各行其是、自以為是。在解決“不公、不廉”的問題上,對項目建設、政策落實、基金管理、貸款發放、移民搬遷等領域存在的優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領、貪污挪用等腐敗問題,紀檢監察機關要嚴查重辦、絕不姑息。全縣黨員干部要自覺遵守黨規黨紀和法律法規,做到自重、自省、自警、自勵,不斷提高自身“免疫力”,堅決守住廉潔底線,否則就會害人、害己、害大局。全縣各級各部門要把解決好“六不”問題作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容,在推動解決問題上見黨性、見真章、見實效,把主題教育的成果轉化為推動整縣脫貧達標的強大動力。

第五,要清楚責任。我縣脫貧攻堅的責任是清楚的,大家要嚴格落實聯鎮縣級領導、鎮黨政主官、駐村工作隊長、村支部書記、督導組長“五位一體”責任機制,全面推行“總隊長”制,嚴格實行責任連帶,責任同等、失職同究、瀆職同辦。全縣各級各部門和黨員領導干部要強化“責任重于泰山”的意識,切忌松勁厭戰和馬虎大意,要站在“兩個維護”和為石泉榮譽而戰的政治高度,把脫貧攻堅責任牢牢扛在肩上、抓在手上,全力以赴做好脫貧達標退出各項工作,在確保實現整縣脫貧退出底線目標的基礎上,努力實現脫貧攻堅成效考核再奪優。

會后,大家要立即行動起來,再查問題、再添措施、再鼓干勁,領導親自上,帶著大家干,認真對標對表,補齊薄弱短板。同時要及時召開會議,把今天的會議精神不折不扣、原原本本地傳達給每位參戰的工作隊員,讓大家識大勢、曉利害、明責任,以志在必得的信心和舍我其誰的勇氣,破釜沉舟、背水一戰,奮力打贏脫貧攻堅戰!

龔曉華同志的講話

剛才,我把全縣脫貧攻堅達標專題研判情況向大家做了通報,既通報了整體情況,也指出了各鎮和“九辦五組”責任單位存在的突出問題,請大家認真抓好整改落實。下面,我再講兩方面意見。

一、認真分析問題原因

從總體研判情況看,今年全縣“576”各項脫貧退出指標9月底前都能達標,能夠如期實現整縣脫貧摘帽的目標。但在高質量脫貧摘帽、脫貧攻堅成效考核及問題整改方面,存在的問題依然較多,要實現高質量脫貧摘帽和成效考核再奪優目標難度很大,需要全縣上下持續用力、補齊短板,進一步提升工作質量。通過深入分析,存在問題的原因主要有以下六個方面:

(一)在政策層面上,因政策動態調整,導致部分脫貧退出指標發生變化,對整縣脫貧摘帽造成一定影響。比如,按照之前的政策,全縣村級標準化衛生室去年我縣就已經基本達標,但按照今年8月份新的政策要求,截止目前我縣還有3個村級衛生室未達標。

(二)在認識層面上,一些單位和干部自認為對照“576”標準,戶退出、村退出、縣摘帽的目標都能達到,思想上盲目樂觀、自以為是,導致很多工作做得不深不細不到位。

(三)在落實層面上,“三五三”工作法落實不力,縣級領導依然沒有把脫貧攻堅作為頭等大事來抓,尤其是“三個親自”要求落實流于形式,駐鎮到村入戶落實不好,工作漂在面上、沉不下去;一些縣級部門“一把手”當甩手掌柜,只聽分管領導報情況,沒有深入一線發現問題、解決問題。

(四)在管理層面上,厚愛有余、嚴管不夠,總考慮到基層干部“5+2”“白+黑”,周末節假日都沒好好休息,過分強調了對干部的關心關愛,忽視了對干部的嚴加管教,導致很多干部依然我行我素,把紀律規矩不當回事,把村上工作不當回事,把貧困戶的事不當回事。

(五)在作風層面上,作風不實、工作不精、能力不足,群眾滿意度不高,雖然大多數鎮的群眾滿意率都在80%甚至90%以上,但這個滿意率是有水分的,真正接受第三方評估,我們在群眾滿意度方面還有很大問題。

(六)在追責層面上,失之于寬、失之于軟,對發現的問題嚴肅處理不夠,監督執紀寬松軟,工作不嚴不實不細等問題時有發生。

以上六個方面問題,在座的每位干部身上都有不同程度的體現,希望大家深刻檢視自我、對號入座,在下一步工作中切實加以改進。

二、扎實抓好下步工作

今年的主要任務就是脫貧摘帽,戶退出、村退出、縣退出是基本前提。今年6月17日,全縣召開了脫貧攻堅工作隊長會議,會上我明確講到脫貧攻堅是輸不起的仗、丟不起人。輸不起是因為,脫貧攻堅是一場政治仗、發展仗、民心仗,對石泉來說尤為重要。丟不起人是因為,一是各級組織重視,五級書記抓脫貧,特別是縣委為脫貧攻堅做出了重大制度化設計,在人力物力財力各個方面給予充分保障;二是全縣上下幾千名干部傾注多年的精力、付出了大量心血抓脫貧攻堅工作;三是全縣脫貧攻堅總量不大、年度任務小,全縣貧困人口14264戶38711人,今年預計脫貧4000多戶、不足9000人,脫貧任務很輕,可以說僅相當于有些縣區一個鎮的任務量;四是截至今年6月份,全縣投入22個多億用于脫貧攻堅工作,安排2000多萬用于工作隊后勤保障、經費保障、購買保險等等,各包聯部門為各村提供最大的財力支持,社會扶貧投入力度不斷加大。鑒于此,這一仗要是輸了真丟不起人,我們所有人就會成為石泉的罪人。6月17日全縣脫貧攻堅工作隊長會議召開后,各駐村工作隊、各鎮切實強化責任擔當,各項工作都在有力有效推進,但是問題仍然很多,必須打起十二分的精神把工作做得更實、更細、更好。

(一)整體時間安排

一是9月底之前攻重點、抓達標,重點抓達標體系、抓指標認定,研判發現的問題必須全部整改到位。二是10月底之前抓完善、戶退出,要對標“5”,盡快補齊不足,完成戶退出指標。三是11月底之前補短板、村退出,要對標“7”,重點解決好村退出所有問題。四是12月底之前抓提升、縣摘帽,要對標“6”,精準完成所有指標。五是明年2月底之前再提升、迎評估,就是要對縣摘帽指標全面“回頭看”,迎接省上評估。這是我們今后工作的總體布局。

(二)務實抓好下階段工作

1. 要在“三比一提升”上發力。全縣各級各部門要按照省、市脫貧攻堅領導小組關于“三比一提升”行動(即:比責任落實、比盡銳出戰、比精準舉措,提升脫貧質量)部署要求,進一步強化責任、政策、工作落實,切實解決工作中的突出問題和薄弱短板,確保高質量實現脫貧“摘帽”和年度成效考核再奪優目標。一是比責任落實。強化聯鎮縣級領導責任,9月和10月,各聯鎮縣級領導每月駐鎮不少于15天,在工作日保證至少有一名聯鎮縣級領導駐鎮指導工作,逐村、逐戶、逐項對標研判達標問題;今年10月到明年7月,每月駐鎮不少于10天,這既是省市的工作要求,也是縣委的要求。夯實“九辦五組”分管縣級領導責任,各分管縣級領導要深入到分管領域,了解當前脫貧攻堅存在的具體問題,研判情況、掌握進度、解決問題,重大問題要主動向指揮部報告工作,不當甩手掌柜。壓實行業部門責任,“九辦五組”責任單位要堅持點面結合、統籌兼顧,加強協作配合,不搞單打獨斗,要進一步細化單位內部分工,把工作落實到人、責任細化到人,單位主要領導要全面掌握工作情況,親自上手研究推進工作。推行總隊長制度,按照市委關于在全市推行平利縣脫貧攻堅總隊長制度的要求,我縣按照聯鎮縣級領導和部門包聯任務不變、原班人馬抓本村脫貧攻堅工作的原則,由各聯鎮縣級領導、部門“一把手”擔任原包抓村的總隊長,鎮上的非貧困村由鎮上的副職領導擔任總隊長,確保方向不偏、工作不亂、隊伍不散。加強工作隊管理,著力解決當前存在的工作隊不服從管理、我行我素,鎮黨委太軟管不住、下不了茬,工作隊員不服管理、有所依仗、倚老賣老等問題。在這里,我再次強調,駐村工作隊員無論職務高低、資歷深淺、年齡大小,都必須服從鎮黨委管理,鎮黨委必須盡職盡責、嚴格管理、嚴厲問責。二是比盡銳出戰。各鎮各部門要統籌發力,抓關鍵人辦關鍵事,把每個人的作用發揮到需要用的崗位和事情上。幫扶工作要規范,今年10月20日前,部門“一把手”至少每周到村1次,11月到明年7月至少每月到村1次;部門駐村干部不得隨意調整和召回,或安排與脫貧攻堅無關的工作;交友幫扶干部從9月份開始到脫貧退出評估之前,每周至少到村開展一次幫扶工作,由所在單位統籌安排,不搞“一窩蜂”,防止無序無效幫扶。三是比精準舉措。對突出問題或者是把握不準的問題,要堅持主動匯報、精準研判、一事一議、一事一招。四是提升脫貧質量。要以“三比一提升”行動為抓手,確保做到“三個不出事”,即:對標“576”標準,安全達標不出事;考核實現省級優秀不出事;防范返貧不出事。只要這“三個不出事”做到了,脫貧攻堅的質量也就提升了。

2. 要在精細化上發力。一是數據信息方面。從研判情況看,目前數據信息方面還有很多問題,有的鎮還存在底數不清、數據不準、隨時變化的問題。下一步,縣脫指辦要盡快組織鎮村全面核實補正建檔立卡貧困戶各類信息數據,確保脫貧戶建檔立卡數據信息與實際情況、檔案資料相符一致,做到“賬賬相符,賬實相符”;相關行業部門要進一步核實更新本行業幫扶措施信息,及時與扶貧部門進行信息比對和數據交換,確保11月20日前行業部門與大數據平臺數據信息一致;要認真梳理2014年以來各類扶貧資金實施的項目和其他需要采集項目信息的項目,收集項目資料和群眾受益情況,確保10月31日前完成全國扶貧開發信息系統項目錄入工作。二是入戶走訪方面。走訪的主要任務主要是交朋友、看指標、講政策、化怨氣、治環境、提認可。交朋友,就是要通過和貧困戶、非貧困戶交朋友,增加感情投入,多些人來人往,取得群眾理解??粗笜?,就是全面了解脫貧收入、政策享受、政策知曉等脫貧退出指標情況,看是否達到退出標準。講政策,就是要圍繞易地搬遷、舊房騰退、收入計算、產業獎補、合療報銷、上學就業等政策,大力開展入戶宣講?;箽?,就是要把非貧困戶和貧困戶對我們的意見及其背后的根源找準,把涉貧信訪矛盾解決好。治環境,就是要組織農戶把自己居住的環境衛生收拾干凈;提認可,就是要通過各種措施提高群眾滿意度和政策知曉率。三是項目建設方面。重點抓好2020年項目前期的核實、上報、入庫、下達等工作。要提前把項目核實弄準,盡快將核實確定后的項目報縣脫指部,盡可能地把核定后的項目編報入庫,把入庫審批后的項目提前下達下去,盡快啟動實施。四是產業發展方面。產業發展的重點就是要解決長效產業還沒有達到“戶戶有”的問題。當前,即將迎來秋季造林的大好時機,必須抓緊時間統籌安排好;農業農村局要提前布局明年的產業,結合實際抓好落實,避免出現今年產業發展中出現的問題,切忌好心辦壞事。五是收益分配方面。要嚴格按照“收入穩定、差異化分配”的原則,著力抓好村集體經濟的發展和互助資金協會的運轉,尤其在集體經濟給貧困戶分紅上,堅決不能搞平均主義,各鎮要指導各村結合實際制定差異化分配方案,各鎮要負責把好關,把工作做實做細。

3. 要在認可度上發力。認可度的關鍵與干部作風密切相關,解決好認可度問題,必須抓好以下四個方面的工作。一要解決滿意度方面的問題。全體駐村幫扶和交友幫扶干部要堅持經常到戶宣講政策、交朋友,通過交心講感情、解決合理利益訴求等措施,著力提高貧困戶和非貧困戶的滿意度。二要解決政策知曉率方面的問題。扶貧干部要主動學習政策、研究政策,全面熟練掌握黨和國家關于扶貧方面的政策,再全面準確地給老百姓講,讓每一戶都知道自己享受了哪些政策,切實提高貧困群眾對政策的知曉率。三要解決公共服務項目方面的問題。公共服務項目是群眾享受的普惠性政策,關注度高,要弄清楚現在所有的項目是不是按照要求完成了,質量是否達到標準,老百姓是否認可,帶貧益貧效果怎么樣?不能因公共服務項目建設不到位引發信訪問題。四要解決環境整治方面的問題。重點整治社會治安、村容村貌和家庭衛生環境,切實解決臟亂差現象,著力營造安定祥和的社會環境、美麗宜居的鄉村環境、干凈整潔的生活環境。

4. 要在風險防控上發力。一是問題整改方面。10月份中央巡視組就要對去年巡視陜西反饋問題整改工作進行 “回頭看”,從目前掌握情況看,我縣整改工作還有短板和缺項,有的單位認領問題不主動,對交辦的問題不認領,對認領的問題缺少必要的印證資料,尤其在學習習近平關于扶貧重要論述不深入不全面問題上,各級領導要帶頭整改,特別是縣級領導要嚴格按照督查組反饋的問題不折不扣整改到位。二是信訪問題方面。有幾個鎮的信訪苗頭很大、隱患很多。比如后柳鎮、熨斗鎮、兩河鎮、饒峰鎮,還有喜河鎮的問題也不少,不敢掉以輕心,必須及時化解,把風險點控制在可控范圍內。三是資金監管方面。要重點防控小額貸款、資金績效評價、違紀違法三個方面的風險。小額信貸逾期率從8點多降到0.17,已經控制到了0.5的風險點以下,但是后期壓力很大,涉及三個鎮特別是池河鎮戶貸企用資金還款難度極大、風險極高,一旦出事那就是負面清單,是要被專項約談的。資金績效評價風險依然存在,不敢馬虎,應整合的資金必須應整盡整,不能整合使用的資金堅決不整合,同時資金使用也必須精準到項目。此外還有一些干部在扶貧資金上動腦筋、伸黑手,優親厚友、中飽私囊、貪污腐敗等問題時有發生,風險很大,必須加強監管、強化監督。四是兩房建設方面。易地扶貧搬遷問題還很多,除了3戶因高速路建設沒有解決安全住房外,已搬遷戶居住痕跡不明顯、“兩頭跑”現象、舊房騰退未達到80%等問題需要加快整改到位;搬遷房閑置問題,必須舉一反三、進一步全面排查整改;同步搬遷戶截止8月底還有900多戶沒有實際搬遷入住,必須加大力度組織裝修入住。這幾項工作請大家迅速抓到位。同時,要把新時期易地扶貧搬遷政策宣傳到位、解釋到位,加快安全住房認定工作,想方設法解決安全住房問題,確保經得起評估驗收,切不可自以為是。此外,教育扶貧、醫療扶貧等方面也存在很多風險點,各行業部門務必高度重視,切實加以整改。脫指辦要加強督查,及時預警提醒,確保不出問題。

同志們,在奮力沖刺脫貧摘帽的緊要關頭,縣委、縣政府召開如此高規格、大規模的會議,體現了縣委對脫貧攻堅工作的極端重視,希望大家按照縣委、縣政府的部署要求,扎扎實實做好各項工作,確保如期實現整縣脫貧摘帽目標。

丁義昌同志的講話

紀律嚴明、作風過硬是我們干事創業、攻堅克難的有力保障。當前,實現整縣高質量脫貧摘帽和省級年度扶貧績效考核再奪優目標已進入倒計時??喔煽喟舅奈迥?,總攻的沖鋒號已經吹響,成敗榮辱在此一戰。在這決戰決勝的關鍵時刻,為實現目標,我講四方面意見。

一、問題依然突出,關鍵癥結還在作風不硬

剛才,各鎮和相關部門逐一認領了問題清單。大家可以掰指頭算,還有多長時間,容許在座的各位繼續找問題、抓整改?在這決勝收官的時刻,為什么還有這么多不容忽視和亟待解決的問題?我覺得有這樣四個方面的“癥結”。一是政治責任扛得不牢。少數干部對脫貧攻堅政治責任依然認識不到位,對自己所承擔的任務模糊泛化,沒有清醒認識到自己所包的每一戶、所駐的每一村、所聯的每一鎮、所承擔的每一項退出指標都關乎到全縣的脫貧摘帽結果,缺乏政治敏銳性和全縣“一盤棋”的意識。二是工作作風不實不細尤為突出。幾年前就應該完成的工作,時至收官之時,我們還沒做好。干部不在狀態、消極懈怠、畏難厭戰情緒有之;自以為是、自認為好、盲目樂觀者有之;不求過得硬、只求過得去,大而化之,粗枝大葉,敷衍了事者有之;心存僥幸、投機取巧,企圖蒙混過關者有之。這些工作作風問題嚴重影響脫貧攻堅整體質量,造成工作經不起督查、經不起考核、經不起較真。剛才鎮和部門領到的問題,是我們自己查的,不是那么較真,真正的較真是省市來了之后,我們能不能過得了關。三是駐鎮督查不扎實。我們的駐鎮督查組當“老好人”,不敢較真下茬,發現不了問題;注重看材料,到戶、到項目產業一線少,發現問題不精準不全面,匯報問題“報喜不報憂”;對發現的問題“一交了之”,沒有跟蹤督辦、驗收銷號,導致一些問題次次督查次次有、次次整改次次犯。好多我們今天交的問題,兩年前、一年前、半年前都在交辦整改,但一些鎮和部門我行我素、無所畏懼,時至今日還存在。四是監督執紀“寬松軟”。鎮紀委交叉駐鎮監督形同虛設,縣鎮紀委對扶貧領域腐敗和作風問題懲處力度不夠,處理基層村組干部多,處理“穿草鞋”的多,落實一案雙查、一責雙問少,處理“穿皮鞋”的少,沒有形成震懾作用,導致部分干部依然把紀律規矩不當回事、無所謂。五是干部對親屬管理教育不嚴。少數公職人員,尤其是家屬生活在農村的,不向家屬宣講政策、說清道理,導致有的家屬親屬不明真相,對全縣的脫貧攻堅工作說三道四,傳播了負能量,在群眾中造成不良影響。大家要認真對照檢查,管好隊伍、管好自己、管好親屬、帶好家風。今天通報這些問題,剖析問題根源,主要目的是引起大家警醒,從自己做起,從本工作隊、本鎮、本單位做起,從現在做起,深刻檢視和改進工作薄弱短板背后的作風問題,以過硬作風提高脫貧攻堅質量。

二、決戰必須決勝,務必認清形勢把握利害

在全縣上下大力整治形式主義、精簡壓縮會議的背景下,縣委決定召開如此高規格、大規模的會議,對確保整縣高質量脫貧摘帽和年度考評再動員、再部署,一個重要目的就是幫助大家認清形勢、把握利害,進而統一思想、凝聚力量、決戰決勝。我覺得有下三個方面要引起各位的足夠重視:一是脫貧摘帽沒有退路,不能失誤犯錯,必須一擊制勝。剛才,曉華同志講話中談到四個“丟不起人”,今年的摘帽,是省市下達的剛性任務,是對全縣廣大干部群眾的莊嚴承諾,是必須完成的任務,前有軍令狀、后有評估驗收,沒有任何退路,沒有機會失誤犯錯,沒有可能失敗重來,必須破釜沉舟、背水一戰、一擊制勝,沒有失敗重來的機會。二是脫貧標準沒有彈性,不能心存僥幸,必須扎實過硬。脫貧退出“576”標準是硬杠子,條條達標就退出,一條不達標就過不了關。而且從國家和省市評估驗收的方式看,采取的是隨機抽查、抽樣調查、到村到戶,一戶或在一件事上出了問題,會影響到一村一鎮,甚至會演變成影響全縣脫貧摘帽的“黑天鵝”“灰犀?!笔录?,去年蘇陜扶貧蓮花湖水上游樂項目就是前車之鑒!所以,我們的工作必須扎實過硬,做到戶戶、村村、鎮鎮過關,決不能心存僥幸、企圖蒙混過關。三是脫貧攻堅軍令如山,不能容忍失誤,必須軍法從事。習近平總書記強調,“軍中無戲言。脫貧是有責任制的,層層簽了責任狀。軍令狀不能白立,立了就要兌現,沒有這一條,誰都能拍拍屁股走人,那就變成了流水席”。在整縣脫貧摘帽這件事上,出不起也出不得問題,誰要是敢犯糊涂、出差錯,不管什么級別、不管什么人、不管什么原因,縣委和縣紀委監委定會軍法從事,讓他付出慘重代價,決不搞下不為例。我講的這些不是危言聳聽,縣委縣政府只看結果,紀委監委只看結果,出了差錯,影響了結果,縣委和全縣人民都不會答應,我們也真誠希望沒有人往這個槍口上撞。

三、堅持嚴實精高,奮力沖刺整縣脫貧摘帽

目標早已確立,存在的問題和短板已經明確,剛才大家都領回去了,關鍵在落實責任、立即行動、補短強弱。一要扛牢脫貧攻堅政治責任。脫貧工作講的是政治、干的是民生、體現的是大局、反映的是黨性。各鎮各部門“一把手”要把完成脫貧攻堅任務當作當前最大的政治責任,作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的檢驗,作為敢擔當、能干事、干得成事的體現,以身作則踐行“三五三”工作法,切實把政治責任扛牢,確保自己“戰區”不出任何問題。二要堅決整治形式主義、官僚主義問題。最近縣委下發了整治扶貧領域形式主義和官僚主義的實施方案,請各級各部門各工作隊主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任,精心組織,認真自查,務實整改,堅決做到推動工作實打實,整治問題硬碰硬,確保集中整治活動落地見效。三要堅決杜絕向扶貧款物伸手。敢向扶貧款物伸手的人,是不知死活的人。這話可能說得很嚴肅,但這樣的錯誤,一旦犯了,處理是最嚴厲的,必須給大家敲個警鐘。今天,我在這里宣布“六個嚴禁”,即嚴禁在扶貧項目資金申報、審核、審批等環節中濫用職權、徇私舞弊、優親厚友;嚴禁在扶貧項目建設和資金管理使用方面以權謀私、插手工程、貪污受賄、違規招投標;嚴禁冒領、私分貧困戶扶貧補貼資金或以虛報扶貧項目的方式套取、騙取、截留、擠占、挪用扶貧資金;嚴禁在扶貧政策、項目和資金落實過程中“吃、拿、卡、要”;嚴禁違規使用、虛套挪用、侵占貪占扶貧互助資金;嚴禁在扶貧結對幫扶工作中為本人及其他人謀取不正當利益。這“六個嚴禁”是鐵規,也是帶電的“高壓線”,請大家切勿觸碰。

四、精準剛性問責,各級干部切勿以身犯險

紀律能不能嚴起來,作風能不能硬起來,關鍵在于紀檢監察機關能否動真下茬、真管真嚴。從即日起,縣紀委監委在扶貧領域腐敗和作風問題整治過程中,嚴格執行“戰時紀律”,開啟精準剛性問責模式。一是嚴格實行“五個一律”。即對因工作不力,導致我縣在脫貧摘帽中,因戶退出、村出列不達標影響整縣脫貧摘帽的,嚴格實行“一責三問”,在問責直接責任和領導責任的同時,嚴格問責監督責任,這個監督責任是對督導組和紀檢監察機關、縣鎮兩級紀委說的。對科級干部該免職的、該撤職的、該退回的,一律按戰時紀律執行;對一般干部該辭退的、該開除的、該解聘的,絕不手軟;對村支部書記該免職的、該撤職的,對村委會主任該依法依規罷免的,對縣上部門派到鎮村從事扶貧工作的干部違紀違法的,一律嚴肅追究到位;對紀檢監察干部執紀不嚴、監督不力的,一律先免職再處分,并按干部退回管理制度予以退回。二是抓住監督執紀重點。重點有八個,即中央和省委專項巡視考核反饋問題整改不到位的;縣委書記民情“三本賬”交辦的問題辦理不力的;退出指標不達標的;數據信息不準確的;扶貧工程質量有問題的;群眾滿意度不達標的;扶貧領域信訪、媒體負面報道形成不良影響的;扶貧領域形式主義、官僚主義,弄虛作假、欺上瞞的。三是不斷增強實效。紀委監委將開展領導班子成員駐鎮監督,采取明察暗訪結合、定期與隨機抽查結合、全面與重點檢查結合、常態化點穴監督結合;強化職能部門監督,加強與扶貧、發改、財政、審計等部門的溝通聯系,對移送的問題線索,快速受理分辦,高效處置。對扶貧領域腐敗和作風問題案件直查直辦,對性質惡劣、情節嚴重的要提級辦、直接辦,讓影響整縣脫貧摘帽的人付出代價。

同志們,實現整縣脫貧摘帽,任務重、時間緊、要求嚴,全縣各級干部要把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的練兵場,以舍我其誰的擔當和扎實過硬的作風,苦干實干、奮勇爭先,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰!

送:各鎮黨委、人民政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體,駐石各單位。

中共石泉縣委辦公室 2019年9月18日印發

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