欄目導航

您現在的位置: 石泉縣人民政府> 信息公開> 領導之窗> 領導講話> 正文詳情

李啟全、周耀宜、丁義昌同志在縣委十五屆七次全會上的講話(2020年1月10日)

文章來源:縣委辦 作者:劉滋潤 發布時間:2020-01-21 18:55 點擊數:
字號:

李啟全、周耀宜、丁義昌同志在縣委

十五屆次全會上的講話

2020110日)


李啟全同志的講話


同志們:

受縣委常委會委托,我向全會作工作報告,并就2020年重點工作進行安排。

一、客觀總結成績,堅定必勝信心

過去一年,面對經濟下行壓力持續增大、發展任務異常繁重的嚴峻形勢,縣委常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實新發展理念高質量發展要求,團結帶領全縣各級黨組織和廣大干部群眾,做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,充分發揮把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用。主要抓了四方面工作:

(一)強化治引領,踐行“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,作為踐行“兩個維護”的根本政治任務。開展縣委理論學習中心組學習12次、專題研討6次,切實做到真學真懂真信真用;深入推“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全縣黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。堅持落實習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署的貫徹落實,作為檢驗“兩個維護”的重要標尺。全力以赴打好“三大攻堅戰”,年度減貧任務圓滿完成,污染防治和源頭治理有效有力,重大風險防范措施得力。堅持把巡視巡察、督導檢查反饋問題整改,作為落實“兩個維護”的自覺行動。對中央脫貧攻堅專項巡視、掃黑除惡專項督導、環保督察、省委巡視、秦嶺生態環保審計等各類反饋問題立行立改、深改徹改,始終在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。

(二)科學系統謀劃,破解發展難題。始終堅持“追趕超越”發展,深入落實“五個扎實”要求,在準確把握縣情實際、群眾期盼、發展大勢的基礎上,完善提出了“三五三”戰略思路,進一步明晰了當前及今后一段時期縣域發展的方向、路徑和重點。始終把穩增長作為重中之重,先后召開縣委常委會48次,破解發展難題300,建立了縣級領導包抓重大骨干項目和重點企業等工作機制,出臺了促進民營經濟高質量發展十條意見等重大政策,促進了經濟平穩運行。始終把“三大攻堅戰”作為重大政治任務,常委會及時研究部署,各常委帶頭推動落實,脫貧攻堅進展順利,即將整縣“摘帽”退出;環保工作有序有力有效,秦嶺違建別墅整治、農村“大棚房”整治、野生動物保護等專項整治圓滿完成;財政金融風險得到有效管控,償還債務3.3億元,沒有形成新債。始終把改革創新作為推進高質量發展的強大驅動力,堅持一手抓“規定動作”落實,一手抓“自選動作”創新,財政績效管理受到國務院督查激勵,獲獎勵4900余萬元,“四好農村路”建設榮獲全國示范縣,獲獎勵3000余萬元;醫改工作3個全省現場會在我縣召開;縣委記民情“三本賬”制度、“五位一體”穩定脫貧防返貧機制、新民風建設“六進六治六立”工程等創新做法被中央電視臺、新華社等國家級媒體或刊物報道,發揮人大代表主體作用的“石泉做法”受到廣泛關注。

(三)創新思路舉措,提升黨建質效。提出“12345”基層黨建工作思路,著力提升基層組織力。扎實推進村(社區)黨組“六化三共六制”建設和非公黨組織“三化三引領”,整頓軟弱渙散黨組織26,創新推行“三到三同三促”為主要內容的鎮村工作一體化機制,161個村(社區)全部實現書記、主任“一肩挑”。著力深化干部管理五精準機制,表彰獎勵110人、提拔重用61人、容錯糾錯12人、“回爐鍛造”55人,運用“能下”機制免職20人,有力促進了干部擔當作為。著力強化正風肅紀,以“量曬究”為抓手,夯實“兩個責任”。全力支持紀檢監察機關監督執紀問責,深入推進漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、形式主義官僚主義等專項整治,全年立案241件、處分226人,文件會議、督考檢查分別減少40%、60%,黨風政風干部作風持續好轉。

(四)注重以上率下,凝聚發展合力。全面落實縣委書記民“三本賬”制度,受理各類民情1263件,辦結率95.17%,滿意率達98.5%,解決了一大批群眾的操心事、煩心事和揪心事,成為新時代踐行以人民為中心發展思想的“石泉品牌”。全面推行“三五三”工作法,全縣各級領導干部深入一線,率先垂范、帶頭苦干,破解了一系列發展難題,辦成了一系列群眾關心的實事好事,有力推動了重大決策部署和重點工作落地見效。凝聚各方力量,大力支持縣人大及其常委會依法行使職權,支持縣政協強化民主監督,積極構建大統戰工作格局,營造了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。全力支持人武部正規化建設,注重發揮工青婦等群團組織和慈善協會、老促會等社團組織作用,科協、紅十字會、工商聯、婦聯工作獲得國家部委表彰,環保、金融、稅務、電力、通信等駐石單位為縣域發展作出了積極貢獻,凝聚了建設“三宜”石泉的強大合力。

回顧一年來的工作,縣域經濟社會發展和黨的建設取得了新進展新成效。總體講呈現出“四個二”的特點:

一是兩平穩經濟運行總體平穩。縣域經濟主要指標增速穩定在合理區間,現代農業發展態勢良好,工業園區承載能力切實增強,尤其是旅游產業持續升溫,全縣人民共同關注的云霧山鬼谷嶺景區隆重開園,四大文化旅游節慶活動初具品牌效應,旅游人次和綜合收入以兩位數增長,成為縣域經濟持續發展的重要支撐,戰略性支柱產業地位更加凸顯。社會大局總體平穩。更高水平平安石泉建設“258”機制有效落實,掃黑除惡專項斗爭深入推進,打掉惡勢力犯罪213人,打擊“黃賭毒”犯罪45件,辦理群眾關注的小案2400余件,社會公眾安全感達96.6%、位居全市第二(循環經濟縣區第一),石泉更加安全、更加和諧穩定。

二是“兩加強”:脫貧攻堅工作進一步得到加強。脫貧攻堅責任進一步夯實,各類問題有效整改,整體質量顯著提高。全縣74個建檔立卡貧困村全部退出,累計退出貧困人口1295336673,貧困發生率下降到1.37%,為實現全面小康目標邁出了關鍵一步。生態環境保護進一步得到加強。生態環保“六大長效機制”落實有力,“四大保衛戰”扎實推進,縣域生態質量考核位居全省前五,生態優勢成為石泉最大的發展優勢和最大的民生福祉。

三是“兩優化”:營商環境持續優化。困擾企業的“辦事難、融資難、運轉難”和“成本高、風險大、地位低”等突出問題逐步破解,新增市場主體2748戶,發展活力進一步增強。政治生態持續優化。黨內政治生活進一步規范,黨員干部政治能力進一步提升,紀律規矩意識進一步增強,風清氣正的良好政治生態和工作氛圍更加濃厚。

四是“兩提升”:民生福祉大幅提升。以書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”活動為抓手,以解決群眾所急所需所盼為切入,切實辦好十大民生實事,全縣人民生活進一步改善,民生福祉大幅提升?;疖囌靖脑祉椖?、縣城公共停車場等一大批公共基礎設施建成投用,困擾城鄉居民多年的停車難、出行難、如廁難以及物業管理不規范等問題逐步解決,教育質量持續提升,創業就業活力增強,掃黑除惡成效顯著,全國縣域醫共體試點縣建設扎實推進,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。石泉美譽度大幅提升。城鄉面貌持續改善,“三宜”功能進一步增強,尤其是鬼谷嶺景區成功創建為4A,全縣4A景區達到4個,在全省屈指可數,“庖湯會”成為全省冬季旅游新熱點,石泉縣獲提全國首批全域旅游示范縣候選名單,相繼榮獲全省文明旅游縣、全省山林經濟示范縣、全省全民健身示范縣等桂冠,“秦巴水鄉?十美石泉”更具魅力,“三宜”石泉的名頭更響。

過去的一年,是最艱辛、最繁忙的一年,人最感動、最難忘的一年。一年來,在社會各界的鼎力支持和廣大群眾的真心擁護下,全縣各級黨組織和廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使,充分展示了“敢于創業、富于創新、勇于創優”的良好精神風貌。尤其是脫貧攻堅一線的同志,頂住壓力、忍住委屈、經住考驗,用辛勤和汗水踐行了初心和使命。在此,我代表縣委向在座的各位,向全體黨員、各級干部、廣大群眾、各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

二、準確把握形勢,科學謀劃發展

2020年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。站在百年未有之大變局的時代潮頭,面對依然復雜嚴峻的國內外形勢,我們既肩負著決勝脫貧攻堅和聚力追趕超越的雙重責任,還面臨著“十三五”規劃收官與“十四五”規劃謀篇的雙重任務。我們必須準確研判、把握大勢、抓住機遇、趨利避害,集中精力發展好石泉。

(一)正視問題,主動破解。當前,我們在發展中仍面臨著缺乏項目支撐、缺乏發展動能、缺乏市場主體和招商難、審批難、落實難等一系列問題。這些問題,既有經濟下行壓力加大的影響,也有我們自身的原因,最關鍵的還在于我們黨員干部隊伍中一定程度上存在著理念不新、能力不足、作風不實、擔當不好、自律不嚴的突出問題,這是制約全縣發展的根源。比如,觀念陳舊、思維落后、一葉障目、“井底之蛙”的大有人在;不學習不鉆研不上進,黔驢技窮,不能不會的大有人大;不帶頭不深入不務實,蜻蜓點水、應付差事的大有人在;好人主義、明哲保身、缺乏擔當,不作為慢作為的大有人在;心無敬畏、心存僥幸、自律不嚴、違法亂紀的大有人在。這些問題不解決,石泉的事業就沒保障。我們必須增強憂患意識、危機意識,必須常思不足、常省己過,以刀刃向內、自我革新的勇氣和魄力解決好這些問題,以“不忘初心、牢記使命”的堅韌和執著,為石泉發展獻計出力,為石泉人民謀求幸福。

(二)搶抓機遇,有所作為。從宏觀形勢看,當前和今后一個時期,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,宏觀經濟和縣域發展的預期態勢持續向好。從戰略機遇看,國家絲綢之路經濟帶、西部大開發、漢江生態經濟帶和“三大攻堅戰”重大戰略持續推進,這為我們“走出去”“引進來”,把資源優勢轉化為經濟優勢提供了廣闊空間。從利好政策看,中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,在推動實體經濟發展、降低社會融資成本、優化民營經濟發展環境、推動旅游業高質量發展、加快農業供給側結構性改革和脫貧攻堅、鄉村振興等方面,釋放了一系列利好政策;省委十三屆六次全會提出要大力支持縣域經濟,推進縣域產業園區建設,支持陜南生物醫藥、裝備制造、生態康養等主導產業發展,堅持“一縣一策”“一縣一業”,設立省級支持縣域經濟發展專項資金。這些都將有利于我們在基礎設施建設、產業轉型升級、生態環境保護等方面爭取更大的支持。從基礎積累看,縣委堅持“三宜”定位、建強五大體系、強化三動保障,做了一系列打基礎謀長遠、補短板惠民生的工作,項目鋪墊更加扎實,產業基礎不斷夯實,營商環境持續改善,后發潛力逐步釋放,為我們進一步擴大經濟總量、提升發展質量蓄積了堅實基礎。我們必須強化機遇意識,著力在追趕超越中搶抓機遇、有所作為。

(三)明晰思路,務實奮進。綜合分析當前形勢,立足縣域發展實際,2020年工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,以及中央經濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委四屆九次全會精神,以穩增長、促脫貧、實現全面建成小康社會為目標,堅持穩中求進總基調,堅持落實新發展理念,堅持深化供給側結構性改革,堅持脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持推進大眾創業萬眾創新,堅持目標、問題和結果導向,狠抓項目穩投資、狠抓雙創強實體、狠抓旅游擴消費、狠抓民生保穩定、狠抓開放促改革、狠抓統籌重落實,持續推進全面從嚴治黨,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,保持縣域經濟社會穩定健康發展,確保全面建成小康社會目標如期實現,確保“十三五”規劃圓滿收官,推動“三宜”石泉建設再上新水平。主要預期目標是:實現全縣生產總值增長7%左右,全社會固定資產投資增長6%左右,地方一般預算收入增長5%左右,規模以上工業增加值增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長10.2%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

三、聚焦重點任務,奮力追趕超越

圍繞上述思路和目標,重點要抓好以下六方面工作。

(一)狠抓項目穩投資。穩投資是穩增長的關鍵,穩投資必須集中精力抓項目。要積極向上爭取一批民生和基礎設施項目;要精心策劃包裝,大力引進一批好的產業項目;要發揮財政“四兩撥千斤”的作用,引導社會投資活起來;要堅持項目包抓機制,注重破解融資難、征遷難、辦事難等突出問題,務實推動項目建設;要優化項目結構,突出民間投資和產業項目這兩個重點,力爭全年實施重點項目100個以上。

(二)狠抓“雙創”強實體。“雙創”活經濟就活,“雙創”興經濟就興,“雙創”強經濟就強。要持續優化營商環境,用更加有力有效的政策和服務引導市場主體在全域旅游、電子物流、文化創意、健康養老、鄉村振興等領域創業創新。要大力發展小微企業,著力培育限上企業,新增一大批市場主體,強力提振實體經濟。

(三)狠抓旅游擴消費。堅持一縣一業抓旅游,堅持把全域旅游作為富民強縣的戰略性支柱產業的地位不動搖,持之以恒推動旅游高質量發展。要把休閑度假作為今后的主攻方向,按照“創建統攬、補短強弱、提升品質、打響品牌”的總要求,著力打造西部一流休閑度假區。要完善休閑度假功能。重點打造漢江古城、云霧山、后柳水鄉3個高品質休閑度假區,同步推進喜河水韻江南、饒峰驛站、池河金蠶小鎮3個生態休閑度假區建設,強化高檔賓館、高品質民宿、能源供給、冷暖設施、參與體驗、文化娛樂、健康養老、特色產品、優質服務等硬軟件的配套,讓游客愿意來,更愿意留,不斷增強休閑度假的服務力,促進旅游轉型升級。要持續推進旅游創建。以創建國家全域旅游示范區和鬼谷嶺5A級景區為重點,加強人財物的傾斜支持,加強創建工作的高效統籌和科學實施,確保國家全域旅游示范縣創建成功,確保用三年時間成功創建鬼谷嶺5A級景區,不斷提升石泉旅游的競爭力和品牌效應。要擴大旅游消費。堅持辦好春季民間藝術節、夏季蠶桑文化旅游節、秋季鬼谷子文化旅游節、冬季“庖湯會”美食文化節四大品牌活動,發揮好文化旅游節活動聚集人氣、擴大消費的重要作用,持續保持旅游業以兩位數增長,為經濟穩增長和居民穩收入提供穩定支撐。

(四)狠抓民生保穩定。保民生就是保穩定。要堅決打好“三大攻堅戰”,辦好群眾所急所需所盼之事,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。要持續鞏固提升脫貧攻堅成效。嚴格落實“四個不摘”要求,抓實五位一體”穩定脫貧防返貧機制落實,全力以赴抓好已脫貧人口的鞏固提升,高度重視邊緣人口和非貧困村的發展,搞好監測預警和動態幫扶,強化易地扶貧搬遷群眾后續扶持,確保搬遷群眾穩得住、融得好、快致富。抓好年度脫貧任務落實,確保貧困人口全部脫貧退出,推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,確保高質量實現全面小康目標。要持續推進四大保衛戰。加強漢江和秦嶺生態環境保護,加快推進城鄉人居環境整治,讓群眾生活環境更加健康優美。要辦好民生實事。堅持民意導向,重點圍繞群眾特別關注的就業創業、教育醫療、社會保障、公共文化、市場物價和停車難、如廁難、辦事難等問題,逐項研究,采取更加有力有效的措施彌補民生短板,不斷提升群眾生活水平,讓石泉人民的“三感”得到進一步的提升。要深化縣域治理。落實建設更高水平平安石泉258”思路,重點抓好縣委書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”、信訪法治化“五個三”、鎮村工作一體化、基層社會治理“三共六制”等制度機制的有效實施,深入推進掃黑除惡專項斗爭,抓實安全生產工作和防災減災工作,做好突發事件應對處置工作,不斷提升縣域治理體系和治理能力現代化水平,確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)狠抓開放促改革。堅持問題導向,梳理石泉開放中的堵點、難點,倒查我們的體制機制和政策服務,把不利于開放的弊端和障礙清除掉,以此提升營商環境水平。當前,只“清”不“親”、拒人于千里之外的冷漠作風和“一個窗口辦不了事、一網不能通辦”的形式主義官僚主義作派,暗箱操作、潛規則運行等“陳苛固疾”仍在作怪,直接影響投資環境和對外開放,應著力加以解決。增強走出去引進來的實效,精準合作、精準推介、精準招商、精準引才,建立穩定長效的區域合作機制;抓好產品走向全國這一戰略性任務,創建名優品牌,推進線上線下營銷,實施全國連鎖,打響石泉品牌。持續深化改革創新,在落實好中央和省市重大改革任務部署的同時,再自選一批好的改革創新項目,不斷推出新的改革創新成果,著力打造一批可復制、可借鑒的改革創新品牌,以改革創新破解發展難題,以改革創新促進營商環境持續優化,以改革創新促進縣域治理再上水平。

(六)狠抓統籌重落實。縣委、縣政府要善于統籌人財物,善于統籌各項政策,善于統籌輕重緩急,善于統籌難題破解,善于統籌“上下左右”,通過有力有效的統籌,切實增強工作的系統性、創造性和預見性,促進各項決策部署的高效落實。各級領導干部要落實好“三五三”工作法,強化各自分管領域的工作統籌,不斷提升執行力,增強落實的效果。

、從嚴管黨治黨,打造過硬隊伍

建設更高水平“三宜”石泉,實現全面小康目標,必須堅持從嚴管黨治黨,打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

(一)強化政治建設。在堅“四個自信”、強化“四個意識”、做到“兩個維護”上下功夫,提升黨員干部的政治能力,增強黨員干部的政治自覺。深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育,在知行信合一上下功夫,著力提升黨員干部的理論功力和思想水平。著力“不忘初心、牢記使命”的長效機制,在落實中央要求、落實縣上出臺的書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”、領導干部“三五三”工作法、干部管理“五精準”、鎮村工作一體化等制度機制上下功夫,著力增強黨員干部的宗旨意識和使命擔當。在增強紀律規矩意識上下功夫,切實解決少數黨員干部不懂規矩、不守紀律的問題。

(二)強化擔當作為。聚焦干部隊伍中存在“三種不良心態”和“三個不適應”以及“五不”問題,進一步健全完善干部管“五精準”機制,在優結構、強本領、去顧慮、正導向、激活力上持續用力,重點抓好四件事。一要優化干部結構,著力解決年齡老化、思想退化、知識弱化、闖勁淡化問題;二要提升工作能力,著力在知識化、專業化、革命化上下功夫,健全完善學習制度,提升專業能力,增強斗爭精神;三要注重激勵關愛,保護干事創業積極性;四要強化優勝劣汰,打好“回爐鍛造”、崗位調整和“下”的“組合拳”,促進干部擔當作為。

(三)強化基層組織。按照基層組織建設12345”思路,繼續在提升基層黨組織組織力上狠下功夫,真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢。持續落實書記民情“三本賬”制度。要始終堅持以人民為中心的發展思想,抓好以書記民情“三本賬”制度為統攬的“13N”聯系服務群眾機制的有效落實,充分發揮各級書記“關鍵人”的作用,辦好民生“關鍵事”,形成“群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事”的縣域治理新格局。持續建強基層戰斗堡壘。全面推進農村基層黨組織“六化”建設,“三到三同三促”工作思路,深入推進鎮村工作一體化,著力破解“鄉鎮機關化、村級松軟問題,健全村“兩委”主要負責人“一肩挑”運行機制,深化城市基層黨建示范縣建設,落實“三共六制雙考”機制,推進構建以鎮、社區黨組織為軸心,機關、學校、醫院等城市基層組織共駐共建社區的黨建工作格局。持續推進新時代文明實踐。按“三四五”工作思路,抓好理論宣傳“六個一”機制落實,推進農民夜校高起點運行,促進理論宣傳教育入腦入心、落地生根;深入開展“學新思想、養新風尚、做新農民”競賽活動,動員廣大群眾、尤其是農民群眾積極參與進來;落實“四化四精準四保障”志愿服務機制,不斷提升志愿服務水平,打響志愿服務石泉品牌;發揮“五大平臺”作用,切實打通宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾“最后一公里”,讓新時代文明實踐滲透到城鄉每個角落、成為群眾的自覺行動。

(四)強化正風肅紀。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,系統施治,標本兼治,推動全面從嚴治黨向縱深發展。重點在“夯兩責、抓三基、管五權”上下功夫。“夯兩責”,就是要進一步夯實主體責任和監督責任,重點抓好“量曬究”、一票否決、黨風廉政責任制考核三項制度的落實,這三項制度落實好了,“兩個責任”才能扛牢壓實。“抓三基”,就是要抓好三項日常性、基礎性工作。第一是切實強化法紀教育,增強黨員干部守紀守法意識,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線;第二是深入推進源頭治理,扎實開展漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域突出問題三個專項整治,解決在創新制度機制、堵塞制度漏洞、鏟除腐敗源頭上下功夫,做到標本兼治;第三是“四種形態”的常態、科學、務實運用,尤其要善用、多用第一、二種形態,在抓早抓小上加大力度,使我們的干部少犯事、少犯錯誤。“管五權”,就是要監督制約好人權、財權、資源配置權、行政執法權、司法權這五權。權力是把“雙刃劍”,用得好就造福群眾,用不好就害人害己。要切實強化對“五權”的監督和制約,確保干部干凈和安全,營造“風清氣正、擔當有為、群眾信賴”的政治環境。

同志們,我們肩上的任務異常繁重,我們面臨的挑戰更加艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記初心使命,強化責任擔當,奮力拼搏進取,為實現全面小康目標、建設更高水平“三宜”石泉而不懈奮斗!謝謝大家!


周耀宜同志的講話


剛才,市委常委、縣委書記啟全同志全面回顧總結了過去一年的工作成績,深刻分析了當前面臨的形勢,就2020年發展思路和總體工作講了要求,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面我就經濟工作講點具體意見。

一、2019年經濟社會發展情況

今年以來,面對全國經濟下行壓力加大、地方政府債務管控趨緊、市場主體活力不足等復雜嚴峻形勢,在縣委的堅強領導下,我們緊“市前茅省一流”目標不動搖,聚焦穩增長和整縣脫貧“摘帽”兩大任務,牢牢把握“三穩”基調,正確處理“五大關系”,全面落實“七抓”舉措,經濟運行總體平穩、質量向好。預計實現生產總值增長9.5%以上,固定資產投資增長8%以上,規模以上工業增加值增長7.5%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、10.7%以上,稅收占一般公共預算收入比重達89.62%。

一是發展質量穩步提升。大力實施項目攻堅行動,謀劃布局重大骨干項目82個,實施固定資產投資項目152個,18個市級重點項目、30個縣級重大骨干項目梯次推進,固定資產投資在逆勢中保持穩定增長。全域旅游“六大工程”加速推進,鬼谷嶺景區開園并創建為國家4A級景區,以饒峰驛站、中壩作坊小鎮為重點打造精品民宿70套,鎏金銅蠶文化國際研討會、鬼谷子文化旅游系列活動成功舉辦,旅游帶動效應日益凸顯,旅游接待人次增長10.38%、旅游綜合收入增長14.27%,旅游的戰略性支柱產業地位更加突出。工業轉型步伐加快,新建標準化廠房6.01萬㎡,投資千萬元以上入園工業企業7戶,古堰富硒食品產業園建設進展有序,奧邦鍛造裝備制造園擴能、菜字頭建成投產,年產150萬件汽車零部件鍛壓生產線、速凍調制食品生產線等13個技改項目高質量完成,“五上”企32戶、高新技術企業1戶,工業用電量增長56.24%,古堰園區躋身首批省級循環化改造園區,榮獲全省企業技術改造工作先進縣、省級示范縣域工業集中區?,F代農業穩步發展,培育省級農業龍頭企業2個,創建市級現代農業園區5個,鬼谷紅茶、綠茶獲得綠色食品認證,“石泉黃花菜”“熨斗白菜”獲得良好農業規范認證,“石泉蠶桑繭”“石泉黃花菜”通過國家農產品地理標志專家評審。池河鎮入選全國農業產業強鎮建設名單,五愛村獲評全國“鄉村治理示范村”,勝利村獲得全國“一村一品示范村”命名。

二是脫貧任務如期完成。整合到位涉農資金3.4億元,精準實“八個一批”工程。推行“三有四扶五帶動”產業扶貧模式,7505戶有能力的貧困戶產業就業實現全覆蓋,貧困村集體經濟“空殼村”全面消除。實施危改425戶、提標改造273戶,5956戶易地扶貧搬遷群眾全部入住,舊宅騰退率達83%以上。完成農村電網改造103.65公里,實施村“油返砂”整治和組級路項目204250公里,建成安全飲水工程130處,農村飲水安全水質合格率達100%。教育、健康扶貧及兜底保障等政策精準落實。蘇陜扶貧協作、校地對接幫扶持續深化,社會扶貧形成合力。新民風建設“六進六治六立”工程深入推進?!拔逦灰惑w”穩脫貧防返貧工作做法被國務院扶貧辦《扶貧開發》刊載。完成脫貧退出貧困村68個、貧困人口44748777人,貧困發生率由2018年底的7.26%下降至1.37%。

三是城鄉建設多點突破。城東綜合農貿市場、富水河防洪工程竣工投用,縣城公共停車場、紅花溝排污排澇泵站及喜河王家莊防洪工程主體完成,紅花南片區開發、九星家居物流建材市場等項目穩步實施。改造老舊小區2個,完成3個規模以上住宅小區、2處集中連片住宅樓物業規范化管理,居民小區物業分類管理試點初見成效。投放村村通客運車輛17輛、共享電單車600輛,新增停車位1889個,提升改造縣城公廁40處,縣城氣化率達86.9%。農村人居環境整治成效明顯。榮“四好農村路”全國示范縣稱號,全省現場會在我縣召開。

四是生態環境持續向好。聚焦打贏“四大保衛戰”,圍繞中省環保督察“回頭看”、秦嶺生態環保問題整改,扎實開展秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、秦嶺“五亂”、水源地環境問題等專項整治,拆除水源地保護區網箱養殖379箱,取締非法經營煙花爆竹零售點50戶,整治非正規垃圾堆放點10處,拆除違法建筑恢復土地1.2萬余,營林造林3.8萬畝,松材線蟲病疫情防治有效。全年實現空氣質量優良天數328天,漢江水質保持類標準以上,縣域生態質量考核位列全省前五。

五是改革開放不斷深化。制定出臺《大力支持民營經濟高質量發展的十條意見》《招商引資項目全程服務流程圖》,扎實推進優化營商環境“十大行動”及五大專項行動,創新建立“市場主體服務中心”,實行招商引資項目全程代辦、幫辦、領辦,市場主體活力不斷激發,企業成本有效降低,融資難題穩步化解,企業新增擔保貸款9590萬元、還貸周轉金2670萬元,企業減稅降費近4000萬元,預計民間投資增長25%,新增市場主體2664戶,其中法人企業536戶,四板掛牌企業2戶,建成絲路硒谷富硒食品等5個市級專家工作站。政府機構和事業單位改革全面完成,池河經濟發達鎮行政管理體制改革試點加快實施,150個村產權制度改革全面完成。財政績效管理工作獲得國務院督查激勵和省政府表彰獎勵。開放合作深化拓展,先后在北京、廣東、江蘇等地舉辦招商推介活動27場次,全年新引進項目88個、外資企業1戶,到位資金81.7億元。

六是社會事業全面進步。完成民生投入18.5億元,十件民生實事順利推進,建成省級創業孵化園1個、返鄉創業示范園2個、市級就業扶貧基地1個,新增毛絨玩具文創企業16家、新社區工廠12家,扶持返鄉創業350人、城鎮新增就業1311,“三促”扶持創業做法在全國就業扶貧現場推進會上交流。堅持教育優先,完成校建項目9個,國家農村職成教育示范縣通過評估驗收,獲得全省全民健身示范縣命名。中醫院遷建項目主體完工,14個智慧預防接種門診建成投用,縣域內就診率保持在92%以上,榮獲全省醫改工作先進集體,全省醫改工作現場會在石泉召開,被確定為全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣。161個基層綜合文化服務中心建成達標,面塑、彩糖等5項傳統工藝入選市級非遺名錄。平安建設鞏固提升,掃黑除惡專項斗爭縱深推進,應急管理、安全生產、防災減災、市場監管、信訪維穩、風險防控持續加強,社會大局保持穩定。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到:門向上爭取力度不夠,穩增長的壓力不斷加大;產業體系仍不健全,龍頭企業帶動作用不強,支撐高質量發展的基礎仍不牢靠;營商環境不優,依法行政不到位,執法不規范、“寬松軟”現象突出;民營企業成本高、負擔重、辦事難、地位低、風險大的問題依然存在。

二、2020年目標任務及重點工作

2020年,我們要緊扣縣委提出的“1661”總體思路,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項重點任務。預期目標是:生產總值增長7%,全社會固定資產投資增長6%,規模以上工業增加值增長6.5%,地方一般公共預算收入增長5%,社會消費品零售總額增長10.2%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

(一)突出穩增長,著力擴大有效投資。把穩增長作為加快發展的第一要務,全力以赴抓項目、抓爭取、抓招商。一要聚力項目建設。突出全域旅游、工業園區、產業集群、農旅融合、現代農業五大重點,持續推進項目攻堅行動,實施年度固定資產投資項目160個以上,完成投資80億元以上。重中之重抓好30個重大骨干項目、39個縣域經濟發展和城鎮建設項目,積極爭取火電廠項目啟動建設。要強化重大項目包抓和問題統籌解決機制,積極保障、用足用活項目前期經費,全力做好用地等要素保障,嚴厲打擊阻工等違法行為,確保項目早開工、快推進、早建成。緊盯中省政策導向,加大向上爭取,力促更多項目納入中省市規劃盤子,確保全年爭取各類資金20億元以上。二要科學編制十四五規劃。把全域旅游、生態康養、新型工業、現代農業等作為產業培育重點,加快編制“十四五”規劃,精心策劃和包裝一批利長遠、打基礎、增后勁的重大項目,確保項目儲備投資達250億元以上,為投資增長積蓄后勁。三要傾力招商引資。密切跟蹤新技術、新產業、新業態,緊盯國內知名企業和行業龍頭企業,圍繞富硒食品、裝備制造、蠶桑絲綢及新興產業,緊扣領導帶隊招商、園區招商、產業鏈招商、以商招商、委托招商、平臺招商和小分隊招商,每月組織開展招商推介活動,力促引進一批產業帶動強、科技含量高、社會效益好的重大項目落地,實現到位資金86億元以上。強化項目跟蹤服務,力促正在洽談的五金加工、溫泉酒店、日處理60噸餐廚垃圾資源化處理、新型EAU環保材料生產線等項目盡快簽約落地;力促已簽約的水棲康養小鎮、綠野自駕營地、陸基循環水養殖、五味子生物科技園、長安河谷康養小鎮等招商引資項目加快建設。

(二)突出優結構,著力建強產業體系。堅持以全域旅游為龍頭,一業帶多業,多業相融合,建強綠色產業體系,提升縣域經濟發展質量。要做精全域旅游。圍繞全域旅“12345”總體思路,成功創建國家全域旅游示范區,啟動鬼谷嶺國家5A級景區、楊柳秦巴風情園及后柳水鄉省級旅游度假區、中壩全國鄉村旅游重點村創建,爭創池河省級旅游特色名鎮和明星等3個省級鄉村旅游示范村,建成雁山瀑布等3個國家3A級景區。把康養休閑作為主攻方向,集中力量打造漢江古城、喜河水韻江南等六大休閑度假區,完成江南大酒店、金源大酒店等4個酒店裝修運營,高標準建設一批精品民宿、特色農家樂。加大保障力度,每年預算不低于1000萬元的旅游發展專項基金,撬動民間資本參與旅游開發。加強宣傳營銷,提升服務質量,用好鬼谷子文化、鎏金銅蠶文化兩張名片,辦好文化旅游系列活動,不斷擴大石泉旅游美譽度和影響力,力爭旅游接待人次和旅游綜合收入增長10%以上。二要做強現代工業。注重產業集群發展,嚴格項目準入,確保省級經開區命名。加快推進古堰和池河工業園區標準化廠房、半島綜合服務中心及道路、管網排污等基礎設施項目建設,切實提高園區承載能力,引進落地投資過千萬入園企業5戶以上。抓好現有企業包抓幫扶,強力推進工業項目招商,積極培育五上企業,做大做強主導產業體系,重點抓好天成絲業、絲路硒谷、富泉紡織等蠶桑絲綢類企業滿負荷生產;加快紅薯加工、農特產品加工、黃花菜精深加工等項目建設,壯大富硒食品產業園;以奧邦鍛造為核心,加速推進裝備制造擴能提升和年產120萬件機械液壓零部件新型材料生產線等項目,著力打造汽車零部件產業園;圍繞“文養”“藥養”“硒養”,大力推進金蠶小鎮特色康養、秦嶺醫藥健康萬泉創業基地、本草溪谷中醫藥旅游養生基地建設,培育壯大醫藥康養產業。推行企業特派員制度,抓好工業生產調度和協調服務,暢通企業訴求反映渠道,定期研究破解難題、解決問題,力促民營經濟高質量發展。三要做優特色農業。緊扣農業“綠色化、品牌化、休閑化”發展方向,堅定發展“桑、畜、菜”三大主導產業,因地制宜做優魔芋、烤煙、中藥材、干鮮果茶、優質水產五大輔助性產業,打造東線農業“三化”示范區、西線“石泉藥谷”示范區、南線茶旅融合休閑度假示范區,實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等一批現代農業項目,力爭培育市級產業化聯合體2個、市級以上專業合作社4個、市級家庭農場10個、市級職業農民100人,爭創國家農產品質量安全縣和中國蠶桑教育科普公園。

(三)突出防返貧,著力推進鄉村振興。堅決落實“四個不摘”要求,統籌實施“五大振興”任務,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。一要鞏固脫貧攻堅成效。按照脫貧攻“12345”的總體思路,堅持“三有四扶五帶動”產業扶貧模式,抓實“八個一批”及各類扶貧助貧政策落地,完成剩余12462077人脫貧退出任務。強力推進易地扶貧搬遷群眾后續發展工作,實現搬遷群眾穩得住、融得好、快致富。深化蘇陜協作和社會扶貧工作,加強扶貧資產后續管理,確保扶貧資產永續發揮效益。全力做好國家抽查普查工作,抓好監測預警和動態幫扶,深入推進“五位一體”穩脫貧防返貧機制,確保脫貧攻堅圓滿收官。二要扎實推進鄉村振興。突出以產業振興為重點,科學編制鄉村振興總體規劃。扎實推進“十百千”工程,提升農業綜合效益,培育優質農產品品牌10個、優勢龍頭企業10個、現代農業示范園10個、集體經濟示范村10個、農旅融合示范村10個、美麗新村100個、能人興業典型1000人。加快推進農村人居環境整治,突出抓好“八清一改一綠化”和“廁所革命”,持續改善村容村貌,實現農村生活垃圾處理率95%以上,衛生廁所普及率86%以上。抓好能人興村和公共服務體系人才保障建設,為鄉村振興錘煉一批經驗豐富的人才隊伍。大力開展新時代文明實踐中心和公共文化服務體系建設,積極營造文明鄉風。

(四)突出提品質,著力打造宜居城鎮。“城市是人民的城市”理念,從群眾需求和治理城市突出問題出發,建設宜游、宜業、宜居城鎮。一要堅持規劃引領。堅持生態優先、多規合一,基本完成國土空間規劃總體修編,初步形成國土空間保“一張圖”。精心編制“十四五”城鎮建設規劃,高標準編制楊柳田園新區、江南商貿新區、通用航空小鎮片區控規,推動形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。強化規劃管控,依法規范城市開發建設秩序。二要完善城鎮功能。啟動建設G316太陽島環線、楊柳路和通用機場連接線,拉大城市骨架,完善城市路網。加快城市更新和韌性城市建設步伐,完成縣城老體育場改造,全面啟動現代物流中心建設,統籌推進縣城北環路、向陽路和濱江大道改造、6條背街小巷整治提升等一批市政基礎設施項目,實施紅花小區、金江府邸等6個老舊小區和老繅絲廠等5個社區空間改造,加快西關棚戶區改造二期、紅花北片區棚戶區改造開發、東三角地綜合開發,新增公共停車位410個,進一步完善標識標牌,著力優化縣城人居環境。三要強化城鎮治理。堅持以創促建、以創促管,爭創省級文明縣城。“四個更加注重”要求,把保障公共利益、公共環境、公共秩序擺在突出位置,狠抓公共設施、門前“四包”、噪音擾民、施工環境“四個嚴管”,扎實開展私搭亂建、亂停亂放專項整治,提升城市形象風貌。抓好小區物業管理試點擴面工作。推進“智慧城市”“智慧安防小區”建設,打造科學、高效、精準的智慧治理服務中樞。

(五)突出增動能,著力深化改革開放。堅持以改革激活力,以開放促發展,著力打造經濟高質量發展的新動能。一要優化營商環境。圍繞打造“市場化、便利化、法治化”的發展環境,堅決打好減稅降費、降低成本、融資擔保、扶持獎勵“組合拳”,加大企業用電、用氣、用水、用工等支持力度,營造優惠實用的政策環境;扎實推進“放管服”改革,落實支持民營經濟高質量發展的十條意見,發揮市場主體服務中心作用,做實代辦、幫辦、領辦,使企業、群眾辦事更加便捷,營造周到優良的服務環境;堅持問責倒逼、依法嚴懲相結合,對不作為、慢作為、亂作為的公職人員依紀依規嚴肅問責;對強攬工程、強買強賣、蓄意滋事、非法阻工、敲詐勒索等違法行為要依法嚴懲、絕不姑息,營造公正廉潔的法治環境。二要推進創新創業。鼓勵企業加大研發投入,支持企業技術改造,完善以企業為核心、市場為導向、產學研緊密合作機制,建成富硒蠶桑食品、黃花菜食品2個研發中心和8個縣級專家工作站,拓展延伸科研領域,推廣運用新技術10項以上,登記科研成果5項,重點培育國家高新技術企業、市級科技創新示范企業、科技“小巨人企業”、科技型小微企業。整合政策措施加大創業創新幫扶,切實發揮創業孵化園、創業擔保貸款作用,積極推動創新創業平臺服務升級,支持大眾創新創業,建成眾創培訓咨詢服務中心,打造創業示范社區2個、標準化創業中心4個。三要深化開放合作。辦好河海大學石泉招商分中心,主動融“一帶一路”、漢江經濟帶和東部沿海地區,堅定不移地“走出去”開展宣傳推介活動,有計劃地組織干部到沿海發達地區開闊視野、捕捉商機,支持和鼓勵企業主動參與國內外市場競爭。積極在省會城市及大中城市設立“石泉印象”直營店3個、專柜10個,持中國網庫、供銷e家、魅力石泉等電商平臺做大做強,推動農產品出村進城。堅持引進來,大力實施引資、引才、引智工程,著力引入優勢企業、核心技術、先進理念、高端人才。抓住蘇陜交流、校地合作、中省單位包聯等機遇,著力在產業發展、科技創新、文化創意、人才培養等方面謀求更深層次的合作。四要防范化解風險。正確處理穩增長與防風險的關系,健全完善債務化解長效機制,“堵后門,開前門”,嚴控債務增量。出臺國有企業監管辦法,規范政府融資秩序,確保融資規范、存量債務有序化解??v深推進金融領域掃黑除惡專項斗爭,扎實開展互聯網金融風險專項整治,嚴厲打擊和處置非法集資,切實規范民間借貸行為,堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。

(六)突出抓環保,著力厚植生態優勢。堅持方向不變、力度不減,突出科學治污、精準治污、依法治污,確??h域生態環境質量持續向好。一要構建科學體系。精心編制全縣“十四五”生態環境發展規劃,制定秦嶺生態環境保護實施方案,完成生態保護紅線勘界定標工作,推進河湖和水利工程管理與保護范圍劃定,確定一條紅線管到底的重要生態空間。二要實施精準治污。高質打贏“四大保衛戰”,突出“三禁、兩治、一防”重點,在城市規劃區內重點抓好煙花爆竹禁放和散煤治理,在農村常態化開展秸稈禁燒工作,實現空氣質量優良天數318天以上。深化河(湖)長制,推進鎮級水源地保護,確保地表水穩定保持類標準。鞏固秦嶺“五亂”和違建別墅問題整治成果,落實耕地保護目標責任,推動兩場(廠)規范化運行,完成營林造林3.8萬畝,遏制松材線蟲病疫蔓延,成功創建省級生態文明建設示范縣。三要強化執法監管。建成覆蓋全縣的環境監測監控、應急預防和指揮平臺體系,整合組建生態環境保護綜合執法隊伍,常態化開展隱患排治和聯合執法行動,堅決杜絕執法工作中的“一刀切”問題,依法守護石泉的綠水青山。

(七)突出惠民生,著力發展社會事業。踐行以人民為中心的思想,著力在發展中保障和改善民生。一要促進充分就業。堅持就業優先,以創業帶就業,加大就業培訓、幫扶,精準施策抓好農村貧困勞動力、高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、殘疾人等重點群體就業服務,確保零就業家庭動態“清零”,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。二要優化公共服務。全面落實教育“三五三”發展戰略,啟動實施江南高級中學建設,推進恒大小學、城關中學等校建項目,緩解城區“入學難”問題;堅持“五育并舉”,著力提升教育教學質量,確保高考二本上線人數及考入“雙一流”大學人數“雙增長”,完善校企“雙元制”職教模式,建成省級高水平示范性中等職業學校。鞏固縣域醫共體建設成果,提速建設縣醫院住院綜合樓,完成中醫院遷建,改善群眾就醫條件。加強醫德醫風和重點科室、特色??平ㄔO,提高縣域診療水平。實施“文化惠民”工程,推進新時代文明實踐中心建設,完成縣圖書館搬遷及11個鎮“兩館”分館建設,力促國家公共文化服務體系示范區通過驗收。三要守住民生底線。抓好關鍵時段、困難人群的基本生活保障,落實好退役軍人各項政策。堅持以書記民情“三本賬”為統攬,落實更高水平平安石泉“258”機制,深化“三共六制”社會治理模式,持續抓好掃黑除惡專項斗爭,加強和改進信訪工作,推動縣域社會治理現代化。加強道路交通、建筑工地、食品藥品等重點領域安全監管,打通消防生命通道,全面提升防災減災救災能力,切實保障人民群眾生命財產安全。

(八)突出轉作風,著力推動工作落實。古人云“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,再美好的想法、再宏闊的藍圖、再科學的目標,都要矢志篤行,埋頭苦干。抓好2020年工作,關鍵要在知行合一上下功夫,“知”就是會干,“行”就是實干,“督”就是要苦干。一要提升能力“會干”。要精學細研各類會議和文件精神,要充分認識到會議和文件的每一句話都意味著重大政策的調整,意味著項目資金的支撐,所以一定要精學細研。同時要學習經濟、金融、法律法規知識,準確把握宏觀經濟走勢和國家政策導向,做經濟工作的“行家”。各級領導干部要干一行、精一行、專一行,認真學習行業重點知識、技術標準、基本概念,切實做到耳熟能詳、濫熟于心,當行業工作的“把式”。二要擔當作為“實干”。要牢記崗位職責,法定職責必須為,主動踐行“三五三”工作法,經常深入基層調研,找準問題癥結,尋求破題之策,只有了解情況、掌握實情,才敢拍板、敢決策?!笆爻跣?、擔使命、找差距、抓落實”不僅要學理論,還要在工作中、實踐中,在田間地頭、項目現場去踐行。三要督考問責“快干”。“快干”的基礎是“苦干”,沒有苦干的支撐,“快”就會出問題。2020,要全面推行公開承諾制和“量曬究”機制,嚴格按照各部門法定職責以及優化營商環境要求,對依法治縣、依法治理、依法行政、招商引資、項目推進、向上爭取資金等情況進行通報,思想不重視、工作推進不力、成效不明顯的要約談提醒、移交問責。

同志們!新的征途任重道遠,新的目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,以更振奮的精神、更務實的作風、更有力的舉措,只爭朝夕、不負韶華,務實創新、攻堅克難,為全面建成小康社會、實現追趕超越、建設更高水平“三宜”石泉而努力奮斗!


丁義昌同志講話


按照縣委常委會安排,我就“狠抓三項整治,守牢法紀底線,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展”講三個方面意見。

一、肯定成績,正視問題抓整治

2019年以來,縣紀委監委在市紀委監委和縣委的堅強領導下,始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,不斷強化對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重大政治任務落實情況的監督檢查,緊盯群眾反映強烈的漠視侵害群眾利益等十個方面突出問題開展專項整治,全年黨紀政務立案241件,處分226人(含科級26人),移送司法機關3人。與2018年立案296件,處分297人(含科級49人),移送司法機關7人相比,立案數、處分人數、移送司法機關人數均有較大幅度回落。這表明,全縣黨員干部遵紀守法的意識越來越強,不踩紅線、不越底線成為絕大多數黨員干部的行動自覺,黨風政風持續好轉,全面從嚴治黨取得新的顯著成效。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,2019年雖然縣委和縣紀委監委從關心愛護干部的角度考慮,對能不處理的盡量不處理,能容錯的盡量容錯,全年立案免處17人,容錯糾錯14人,力度歷年最大,但仍然處分了226人,違紀違法問題還在高位運行。從縣委書記民情“三本賬”、巡視巡察和監督執紀的情況看,有些問題還非常突出,一查就準,屢查屢有,屢禁不止。說明這樣的嚴查重處,依然沒有引起廣大干部的高度警醒。問題不因時間而淡化、責任不因時間而懸空,黨員義務終身制,問責沒有追訴期。我們今天查處的問題雖然發生在以前,但我們今天的行為會不會成為以后被查處的問題,值得我們反思和警覺?;谏鲜鲅信?,縣委決定開展三個專項整治,其目的是讓大家不僅要干成事,還要不出事,確保廣大干部今天的所作所為經得起時間的檢驗、上級的核查、群眾的監督,充分體現了縣委對全縣黨員干部的關懷和厚愛。經過綜合分析,以下三個方面問題最為突出。

(一)漠視侵害群眾利益問題屢禁不止。我們古街老縣衙有一幅對聯,內容是“吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫以百姓可欺,自己也是百姓;得一官不榮,失一官不辱,勿道一官無用,地方全靠一官?!惫湃司陀羞@么高的思想境界和為民情懷,作為新時代的黨員干部,我們更要深刻認識到自己是百姓中的一員,衣食來源于百姓,要以百姓為天,要有為民情懷。但在現實中,我們有些黨員干部缺乏群眾感情,漠視群眾疾苦,侵害群眾利益。主要表現在以下八個方面:一是在扶貧領域,有的黨員干部在資金管理使用和項目實施管理過程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、優親厚友。二是在教育領域,有的教師違規征訂教輔資料,違規補課并收取費用。三是醫療衛生領域,有的醫療機構套取國家資金、過度檢查用藥、超出服務項目收費,增加了群眾負擔。四是在食品、藥品領域,有關職能部門對違規違法經營、虛假宣傳、“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”監管查處不力。五是在生態環保領域,有關職能部門對破壞生態和污染環境問題發現不及時、整改不徹底,對亂占、亂采、亂堆等問題查處不到位。六是在營商環境領域,有的部門和工作人員生冷硬橫、推脫等靠、吃拿卡要;首問負責、全程代辦、限時辦結等制度落實不到位。七是在集體資產管理領域,少數黨員干部在農村“三資”管理中優親厚友、截留私分、貪污侵占;農村道路、水利、電力等基礎設施日常維修養護不及時、不到位。是處理群眾利益訴求方面,少數單位和干部在辦理縣委書記民情“三本賬”過程中不及時、不認真、不到位,推諉扯皮、敷衍了事,應解決而不解決,引發群眾重復訪、越級訪。

(二)行政執法和司法領域問題反映強烈。我們黨是全心全意為人民服務的黨,我們的權力是人民給的,只能用于為人民謀福利、申正義。但有的行政執法和司法部門及干部公權私用、以權謀私。突出表現在以下三個方面:一是在行政審批方面,有的把備案當審批,在審批過程中,人為降低或抬高審批條件;在政府采購上暗箱操作、“化整為零”規避公開招標;在項目建設中不招投標,虛假招標、低價中標、高價結算;在土地招拍掛中地價評估不合理、未批先建、久拖不批;國有資產處置中不夠公開、透明。按照縣委安排,針對全縣政府投資工程建設領域違規和腐敗問題,縣紀委監委從2019年10月起開展為期半年的專項整治,要求各鎮各部門元月底前完成自查自糾并上報整改結果,這是給一個自我糾正錯誤的機會。今年2月份開始,我們將按照不少于20%的比例進行抽查核查,一旦發現有問題,必須嚴肅處理。二是在行政執法監管方面,有的部門選擇性執法、隨意性執法,有案不立、立案不查、查而不結;有的行政執法工作人員執法不公、執法不廉,辦關系案、人情案,甚至以案謀私、權錢交易;事前不告知、事中不監管、事后一罰了之。三是在司法領域方面,有警不處、處警不力,有案不辦、立案不查,該訴不訴、該判不判、判決執行不到位等問題仍有發生;濫用權力吃拿卡要、以權謀私;執法辦案中通風報信、泄露案情、包庇縱容,充當“保護傘”。

(三)違規收送禮金問題時有發生。春節即將來臨,這是違規收送禮金的高發期、多發期。十八大以來,我們嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,2019年春節前后又開展了違規收送禮品禮金問題專項整治,剎歪風、糾四風取得了階段性成效。但一些黨員干部仍然是老思維,不知止、不收斂、不收手。以下三個方面問題仍然突出:一是借婚喪嫁娶、慶生祝壽、喬遷新居、子女升學等時機,繼續違規收受禮金。二是超標準公務接待、違規公款吃喝。2018年,我縣有1個鎮、2個部門因此類問題被市縣紀委查處,我們其他鎮和部門是否經得起查,大家要心中有數。從即日起,我就公務接待問題,重申“七個嚴禁”,即嚴禁無函接待。公務人員外出執行公務必須攜帶公函,確因公務緊急未帶公函的,接待單位應根據相關文件、通知或電話記錄等制作接待清單替代公函。嚴禁公款私請。嚴禁用公款安排或變相安排私人宴請,嚴禁將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務接待范圍。嚴禁同城互請。嚴禁單位之間公款相互宴請,同城之內公務活動嚴禁安排接待。嚴禁超標消費。各類公務接待有條件的一律安排在機關食堂吃“份飯”;不具備條件或有特殊情況的,可以安排桌餐,桌餐要以石泉本地菜為主,嚴禁上野生保護動物等菜肴。嚴禁超員陪餐。公務接待陪餐人員嚴禁超過規定人數。嚴禁手續欠缺。單位接待費入賬必須公函、派餐單、點菜單、會審會簽單和發票等“一函三單一票”齊全。嚴禁轉嫁費用。嚴禁在會議、培訓等經費開支中轉移、隱匿接待費用,嚴禁向所屬下級單位或被管理服務的企業和個人轉嫁接待費用。以上“七個嚴禁”是鐵規,是帶電的“高壓線”,大家不要觸碰。三是濫發獎金、津補貼。2019年8月,市紀委就因為濫發獎金問題,處理了我們一個部門負責人。但近期巡視、審計反饋,有單位還在自定政策為干部職工發放獎金。以上這些問題,應該引起我們高度警醒。按照慣例,在春節前后,省市紀委將對違反中央八項規定精神問題進行異地交叉明察暗訪,一經發現,將從嚴從重處理。

二、抓住關鍵要害,扎實開展專項整治

針對上面講的這些問題,縣委決定從即日起至12月底,在全縣開展漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域突出問題三個專項整治,《整治方案》已經印發,請大家認真抓好落實。我在這里就專項整治的關鍵要害作一強調。

(一)要準確把握總體要求。本次專項整治的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持問題導向,著力解決群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題;堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,著力糾正一批突出問題、查辦一批重點案件、曝光一批典型案例、教育一批黨員干部、健全一批長效機制;堅持以人民為中心的發展理念,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以實實在在的整治成效,切實增強人民群眾的獲得感和幸福感,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)要抓好三大環節。一是抓好動員部署。各鎮各部門主要負責人要親自制定方案,要在1月15日前親自主持召開會議,安排部署三項整治工作,廣泛宣傳三項整治內容。同時,會上要給全體黨員干部講清楚,“紙里包不住火”,只要有問題,今天查不出來,不等于今后查不出來,現在沒有帶出來,不等于將來帶不出來,千萬不要抱有任何僥幸心理,一定要抓住組織給的機會和出路,主動說明情況,爭取寬大處理。二是抓好自查自糾。全縣各級黨組織和黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞《整治方案》中的整治重點,對照自己的工作、生活和思想實際,細查深剖、對號入座,列出清單、從嚴整改,真正達到自我體檢、自我整改、自我提升的目的。在自查的同時,還要采取互查、幫查等多種形式開展問題查擺,切實把問題查深、查透、查準,增強整治的針對性。凡在自查自糾期間主動查改問題的,可依紀依規從輕或者減輕處理,對不認真自查自糾,弄虛作假、欺瞞組織的,一經查實,按照有關規定從重或加重處理。三是抓好建章立制。全縣各級各部門要堅持邊整邊改、邊改邊立,既要及時發現和查處專項整治工作中出現的傾向性、苗頭性問題,更要注重對專項整治工作中出現的普遍性、反復性問題進行研究,尋找根源、摸清規律,創新建立制度機制,進一步強化對“人事權、財權、資源配置權、執法權、司法權”的監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

(三)要建立三項制度。一是建立有獎舉報制度。在縣政府網站、紀檢監察網站和微信平臺設立專項整治舉報專欄,各鎮各部門也要通過公告張貼欄、微信公眾號、電子顯示屏等平臺,及時公布監督舉報方式。要結合縣委書記民情“三本賬”、信訪民情直通車常態下訪等方式,廣泛收集問題線索,對舉報反映問題屬實的給予一定物質獎勵,充分調動群眾參與監督的積極性。二是建立定期排查制度。對省市交辦、本級受理的涉及漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域的問題線索進行集中梳理、定期排查,建立專項整治工作臺賬,對相關問題線索堅持優先辦理,實施跟蹤督辦,確保“事事有回音、件件有結果”。三是建立聯席會議制度。與縣委反腐敗協調小組聯席會議制度緊密結合,加強與財政、審計、扶貧、發改和公檢法等部門的溝通聯系,定期召開會議,強化協作配合,互通共享信息,不斷拓寬問題線索來源渠道,形成強大合力。

(四)要強化三項措施。一是在明察暗訪上下功夫。縣紀委將成立3個明察暗訪組聚焦整治重點,采取模擬辦事、跟蹤辦事等有效措施著力發現問題。二是在從嚴查處上下功夫。在專項整治期間,縣紀委將對收集到的問題線索提級辦理、直接查辦,做到對違紀事實不查清的不放過,對責任追究不到位的不放過,決不搞大事化小、小事化了。對涉及的人不管什么級別、不管什么原因,一律頂格處理,不搞下不為例。三是在通報曝光上下功夫。縣紀委將對查處的典型問題,一律公開通報曝光,做到點名道姓、見人見事、不留情面,達到查處一人、警示一片、規范一域的效果,切實營造不敢、知止的氛圍。

三、扛牢政治責任,確保從嚴治黨向縱深發展

專項整治的內容都是難啃的“硬骨頭”,是久治不愈的“沉疴頑疾”。各鎮各部門是主戰場,要層層傳導壓力,打通責任落實的“最后一公里”,構建責任清、問責嚴、效果實的責任體系。

(一)要壓實主體責任。全縣各級各部門黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把開展專項整治作為履行主體責任的重要內容,自覺抓在手上、扛在肩上,種好自己的“責任田”。全體縣級領導要堅持以身作則、以上率下、帶頭整改。同時,要督促分管部門和包聯鎮開展整治,將專項整治貫穿于2020年工作全過程、各環節,確保干成事、不出事。各級黨組織主要負責人要認真落實“第一責任人”的政治責任,把開展專項整治貫穿于“講法紀、守規矩”的全過程,作“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的檢驗,作為敢擔當、能作為、善作為的體現,認真踐行“三五三”工作法,把專項整治工作抓扎實、抓到位。班子其他成員都要按要求抓好分管領域的專項整治,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

(二)要強化監督責任。全縣各級紀檢監察機關要把開展三項整治列為2020年的重點任務,圍繞整治要求,認真履行監督執紀問責職責,確保問題整治有力??h紀委監委將實行班子成員分片聯系督導專項整治制度,每月不定期到聯系鎮和部門開展督導檢查,對專項整治走過場,避重就輕、應付了事、工作不力、進展緩慢,甚至有案不查、瞞案不報的鎮和部門,不僅追究直接責任和領導責任,還要追究黨委(黨組)和同級紀委、派駐紀檢監察組的責任,讓工作后進者坐不住、冒冷汗,以問責倒逼主體責任、監督責任落實。

(三)要注重統籌結合。在整治工作中,既要嚴格按照縣委《整治方案》要求,堅持規定動作不走樣,基本環節不減少,同時又要充分結合本鎮、本部門、本行業的特點,做到因地制宜,統籌推進。要與追趕超越、脫貧攻堅和各鎮各部門中心工作做到有機融合,相互促進,實現綜合效益最大化;要堅持點面結合,創新方式方法,注重總結宣傳,提煉亮點特色,形成示范,在全縣形成引領帶動效應;要做到考評結合,以群眾滿意不滿意為標尺,通過征求市場主體和社會公眾意見、第三方評議、滿意度評價等方式,綜合評議各鎮各部門各單位整治成效,評議結果將作為2020年度黨風廉政建設責任制考核的重要依據。

同志們,民心是最大的政治,行動是最有力的語言!在決勝脫貧攻堅、建成全面小康的進程中,我們要以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心抓實抓好三項整治,推動我縣從嚴管黨治黨取得新成效,為實現“三宜”石泉建設目標提供堅強紀律作風保障。

相關鏈接:http://www.2107279.live/Content-2024117.html

澳大利亚打工最舒服赚钱 甘肃神人破解11选5公式 福建快三昨天没出的号码 辽宁十一选五走势图带连线 广东11选5,一天赚几万 股票行情·牛市快讯每天推送 784123精选六马 广东11选五预测专家推荐号码 湖北快3走势图今天 甘肃快3遗漏号码 政府产业基金配资