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周耀宜在全縣防汛防滑暨河長制工作會議上的講話

文章來源: 作者: 發布時間:2020-04-29 10:47 點擊數:
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在全縣防汛防滑暨河長制工作會議上的講話

縣委副書記、縣長  周耀宜

(2020年4月28日)


同志們:

今天召開這次會議,主要任務是貫徹落實全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議精神,深入分析當前形勢,動員全縣上下對即將到來的汛期超前謀劃,及早準備,周密細致地做好各項工作。剛才,水利局、自然資源局對防汛防滑工作進行了安排部署,我完全同意。下面,我再強調幾點。

第一、準確研判形勢,扛牢防汛防滑政治責任。防汛防滑工作,會議年年開、事情年年講,原因在于防汛防滑事關人民群眾生命財產安全,是“天大的事”。今年防汛防滑形勢嚴峻、不容樂觀,容不得我們有一絲僥幸、半點馬虎。從氣象預測來看,今年我縣降水量偏多,特別是5月、7月、9月降水量將達到650—800毫米。預計汛期有3—4次區域性暴雨天氣,多雷雨天氣和短時強降水等強對流天氣,易形成災害,因此防御極端強降水導致的滑坡、崩塌、泥石流和城市內澇等是今年的重中之重。俗話說:大疫之后,必有大災。這與今年的氣象預測高度吻合,大家務必高度警惕。從地質條件來看,我縣地處秦巴腹地,漢水之濱,山大溝深且江河溪溝密布,地質結構復雜,一旦遇到連陰雨或短時強降雨,山洪、泥石流、山體崩塌等自然災害“如影隨形”,且極易引發其他次生災害。通過避災移民搬遷和多年地質災害點治理,消除了大部分地質災害點,但仍有地質災害隱患點203處,其中30人以上地質災害隱患點10處,威脅農戶639戶2482人、3126間房屋的安全。隨著易地扶貧搬遷及G541、G210過境線、石寧高速等項目的實施,又極易引發一些新的地質災害隱患,容不得我們半點馬虎。從工作層面來看。近年來,雖然全縣防汛防滑軟硬件建設取得明顯成效,“河湖長+警長+四員”工作機制基本建立,地質災害監測員、防汛減災信息員這支隊伍不斷充實,但是自然災害防御體系仍不夠完善,防災救災現代化信息化水平有待提升,應急搶險物資儲備不足,河湖長日常管理和履職還不到位。特別是近年來我縣沒有發生大的災害,加之脫貧攻堅和疫情防控工作,干部長期疲勞作戰,對防汛防滑工作麻痹僥幸、盲目樂觀的情緒潛滋暗長。

今年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年,還是應對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情影響的挑戰之年。與往年相比,做好防汛防滑工作顯得更為重要。各鎮各部門要從講政治的高度,堅決貫徹中共中央政治局常委、國務院總理李克強批示精神(各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持以防為主、防抗救相結合,全面壓實各地各部門和各環節責任,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,細化優化防控方案,提前做好各項準備,強化監測預報預警,加強應急搶險救援隊伍建設,保障搶險物資充足到位,扎實做好江河水庫防洪調度和巡查防守,抓好臺風、山洪和城市洪澇等災害防范,確保必要時群眾及時轉移避險),全面落實全國、全省、全市視頻會議精神,努力克服麻痹思想和僥幸心理,時刻繃緊防汛防滑這根弦,從最壞處打算,向最好處努力,以大概率思維防范小概率事件,全力保障好人民群眾生命財產安全。

第二,把握關鍵重點,抓實防汛防滑各項工作。各鎮各部門要堅持以防為主、防搶治結合,突出重點區域、重點部位、重點環節,下好先手棋,打好主動仗,確保汛期不出現責任事故和人員傷亡事件。

(一)未雨綢繆,汛前準備要充分。搶抓當前有利時機,在汛期到來之前把一切準備工作落實到位。一是隱患排查要實。前期,縣自然資源局牽頭對地質災害隱患點進行了排查。但這還不夠,還要突出江河堤防、險工險段、道路交通、庫塘電站、涉水工程等要害部位和重點環節,再進行一次“拉網式”排查,看還有沒有我們事先掌握的隱患點。對排查發現的隱患要逐一明確責任,逐一落實整改,確保不留任何隱患、死角和盲區。二是應急預案要細。本著務實管用、行之有效的原則,圍繞有險怎么搶、隊伍怎么上、人員怎么撤、物資怎么運、通信供電怎么保障、受災群眾怎么安置,進一步細化完善應急預案,提前把各種可能出現的問題都考慮進去,做到搶險救災有辦法、群眾轉移有路線、安置人員有地點、組織協調有機制。要加強應急演練,不斷提高搶險應急實戰能力。三是物資儲備要足。要堅持寧可備而不用、不可用而不備的要求,按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則,及時補充更新防汛物資,切實加強物資儲備庫建設,全力保障救災應急需要。各級各部門要對現有儲備物資進行一次全面檢查,品種有什么、數量有多少、分布在哪里、怎樣調運使用,都要做到心中有數。

(二)生命至上,防災救災要有效。搶險應急是檢驗防汛防滑成效工作的標尺,也是降低災害損失的關鍵所在。一要強化監測預警。氣象、水文、自然資源部門要密切監測雨情、水情、汛情變化和滑坡、泥石流等地質災害征兆,科學分析,大膽預測,寧可放空,不可放過;縣防汛指揮部要綜合研判,科學決策,第一時間發布預警信息,為防汛救災贏得時間、爭取主動;鎮村要落實落細“三到戶”責任,堅持監測到村、預警到戶,確保預警預報一經發出,能迅速傳遞到村、到組、到戶;各大中水庫、電站要服從指揮調度,用好低水位運行、分期控制庫水位、預泄騰庫等有效手段,減輕下游防汛壓力。二要果斷組織撤離。把人民群眾生命安全放在第一位,寧可聽罵聲、不可聽哭聲,一旦發生重大雨水汛情,嚴格按照事前設計好的轉移路線和目的地,果斷快速有序轉移。對重要流域、重要區域、重要點位,要加強監測和信息比對,對變形跡象明顯或臨災征兆顯著的區域,立即組織受威脅人員果斷撤離至安全地帶;對居住在高山深溝的零散戶、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移;有條件的在汛期要采取入住敬老院、投親靠友等方式,長期安置轉移。三要積極查災救災。

堅持上下聯動、分工協作、各司其職、各負其責,扎實開展查災、核災、救災工作。鎮村和應急管理、民政部門要準確掌握受災群眾缺衣、缺被、缺糧等基本情況,妥善安置受災群眾,及時安排和撥付救災資金及物資,確保受災群眾“五有”(有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有潔凈水喝、有取暖措施)。交通、水利、電力、電信部門要迅速搶修水毀工程,確保受災區域保持“四通”(通路、通水、通電、通訊)。

(三)綜合施策,標本兼治抓長效。防水重在治水,用水重在興水。一要加強工程治理。把工程治理作為治本之策、長效之舉,加快推進中小河流域防洪工程、病險水庫除險加固、地質災害點治理等工程建設,在確保質量安全的的前提下,千方百計趕工期、抓進度,確保早日建成發揮效用,不斷提高防汛防滑能力。二要嚴格依法監管。加快推進河湖和水利工程管理與保護范圍劃定,嚴格落實“河湖長+警長+四員”工作機制,加大河湖庫塘巡查力度,規范涉水項目建設和河道采砂審批管理,依法嚴懲涉河違建、非法圍河圍湖等重大違法違規行為,確保河道暢通、行洪安全。加強山洪災害監測設施建設,落實相關預防措施,有效監測、積極應對走山滑坡、泥石流等地質災害發生。三要持續深化整治。持續推進農村人居環境整治三年行動,突出抓好“八清一改一綠化”,促進河湖“清四亂”工作常態化規范化,將清理整治重點向中小河流、農村河湖延伸,著力解決河湖溝渠臟亂差問題,打造干凈整潔、生態宜居、管理有序的農村河湖,為推進鄉村振興戰略提供良好的水環境保障。

第三,強化擔當作為,確保全縣汛期平安度汛。

做好防汛防災工作,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定。各級各部門要要時刻保持臨戰狀態,擔當有為,守土盡責,切實保護好一方平安。

(一)層層壓實責任??h防汛辦要充分發揮綜合協調作用,各成員單位要堅持大局為重,堅決執行抗洪搶險指令,確保調度有力、指揮有序、防范有效??h應急管理局要加強組織協調和監督指導,在對上銜接、信息報告、部門協調、責任落實、搶險救援、災后評估等工作中發揮指導、統籌和督促作用;鎮村要逐級細化任務,層層夯實責任,不留盲區、不出空檔。要進一步完善“河長+警長+四員”工作機制,形成黨政負責、水利牽頭、部門協同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)保持戰時紀律。防汛防滑工作就是打一場“保衛戰”,必須要有戰時的狀態、戰時的作風、戰時的紀律。要全面落實“汛期領導帶班、24小時值班”“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”“災、險情速報”等制度。嚴格執行主汛期請銷假和外出報備要求,鎮黨政主要領導主汛期原則上不得外出,確有重大事項需要外出的,嚴格按規定請假,但黨政主要領導至少要有一人堅守崗位??h防汛辦要加大值班查崗的力度和頻次,凡值班電話無人接聽的,一律視為值班脫崗,發現一起、通報一起,處理一起。

(三)嚴肅追責問責。持續加大執紀監督、明察暗訪和追責問責力度,對思想不重視、汛前準備不充分,度汛措施不落實和指揮決策失誤等人為因素,造成重大不良影響、重大經濟損失和防汛責任事故的,無論任何單位、任何個人、任何理由,一律依紀依規嚴肅追究責任,造成重大影響或惡劣后果的;一律視作失職瀆職、移交司法處理、追究刑事責任,嚴懲重處到底,絕不姑息遷就,確保以鐵的紀律和實的作風堅決打贏這場硬仗。

同志們,抓好防汛防滑責任重大,推進河湖長制影響深遠,我們一定要以務實的舉措、扎實的作風,奮力確保全縣平安度汛,確?!八?、河暢、岸凈”,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利打牢堅實基礎、提供堅強保障。

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