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2020年政府工作報告

文章來源:政府辦 作者: 發布時間:2020-06-01 16:24 點擊數:
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政府工作報告

2020年5月24日在石泉縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

石泉縣人民政府縣長  周耀宜


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是石泉發展進程中極具挑戰、極不平凡的一年。面對經濟下行壓力持續增大、發展任務異常繁重的嚴峻形勢,縣人民政府在縣委的堅強領導下,牢牢把握“三穩”基調,正確處理“五大關系”,全面落實“七抓”舉措,經濟社會持續健康發展,整縣脫貧目標如期實現。榮獲“四好農村路”全國示范縣、國家農村職成教育示范縣、全省企業技術改造工作先進縣、全省醫改工作先進集體、全省全民健身示范縣、省級山林經濟發展示范縣等榮譽稱號23項,入選全國緊密型縣域醫共體建設試點縣、全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣,全省“四好農村路”高質量發展現場會、全省醫改工作現場會、全省檔案工作服務鄉村振興戰略現場會在我縣召開。

(一)發展態勢穩中向好。緊扣發展第一要務,著力擴投資、壯實體、促融合,經濟運行總體平穩、質量向好。綜合實力不斷增強。全縣生產總值增長7.1%(“四經普”基數調整和中省GDP統一核算改革),固定資產投資增長8.2%,規模以上工業增加值增長9.5%,地方一般公共預算收入同口徑增長5.38%,社會消費品零售總額增長11.3%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10.6%。主要指標保持在合理區間。重點項目扎實推進。建立重大項目包抓和問題統籌解決機制,加大項目攻堅力度,謀劃布局重大骨干項目82個,實施固定資產投資項目148個,18個市級重點項目、30個縣級重大骨干項目梯次推進。鼓勵社會資本參與標準化廠房建設和棚戶區改造,民間投資增長35.4%,固定資產投資在逆勢中保持穩定增長。民營經濟不斷壯大。出臺《大力支持民營經濟高質量發展的十條意見》,召開民營經濟高質量發展大會,落實降低成本、減稅降費、促進融資、扶持獎勵等政策,“一企一策”支持民營企業發展。全年提供企業擔保貸款9590萬元、還貸周轉金2670萬元,落實企業減稅降費近4000萬元,表彰民營企業15戶、優秀企業家10名,非公經濟增加值占比達64.5%,位居全市第二。城鄉融合步伐加快。扎實推進城鄉一體化,縣城公共停車場及體育場、城東綜合農貿市場、喜河王家莊防洪工程、紅花溝排污排澇泵站建成投用。紅花南片區開發、九星家居物流建材市場等城鎮建設項目穩步實施,池河重點示范鎮建設提速推進,投放村村通客運車輛17輛、共享電單車600輛,新增停車位1889個,提升改造縣城公廁40處,縣城氣化率達86.9%。城鄉人居環境明顯改善,省級文明縣城創建綜合得分位居全省16個提名城市第一名。

(二)產業結構更加優化。按照“優一、強二、擴三、育新”的思路,扎實推進要素聚集,持續優化產業結構,三次產業結構比優化至9.8:53.4:36.8。全域旅游加速推進。持續推進“六大工程”,鬼谷嶺景區開園并創建為國家AAAA級景區,建成精品民宿70套,鎏金銅蠶文化、鬼谷子文化旅游系列活動成功舉辦,旅游接待人次和綜合收入分別增長10.38%、14.27%,旅游帶動效應日益凸顯,旅游戰略性支柱產業地位更加突出。工業轉型步伐加快。加大基礎設施建設力度,新建標準化廠房6.01萬平方米,古堰富硒食品產業園有序推進,奧邦鍛造裝備制造園、菜字頭食品建成投產,年產150萬件汽車零部件鍛壓生產線、速凍調制食品生產線等17個技改項目高質量完成,全年新增千萬元以上入園工業企業7戶、高新技術企業1戶,新培育“五上”企業32戶,工業用電量增長56.24%,省級經開區正式獲批?,F代農業穩步發展。啟動實施池河鎮全國農業產業強鎮建設,建成省級農業龍頭企業2個、市級現代農業園區5個、市級山林經濟產業示范園區2個、市級林下示范基地3個、市級家庭農場10個,培育新型職業農民197人,鬼谷紅茶、綠茶獲得綠色食品認證,“石泉蠶桑繭”“石泉黃花菜”獲準國家農產品地理標志登記產品。

(三)三大攻堅戰扎實有效。突出重點難點,集中優勢兵力,精準補齊短板,三大攻堅戰取得關鍵進展。脫貧任務如期完成。以“三個六”精準脫貧戰略為統攬,整合涉農資金3.4億元,精準實施“八個一批”工程。推行“三有四扶五帶動”產業扶貧模式,7505戶有勞動能力的貧困戶實現產業就業全覆蓋,貧困村集體經濟“空殼村”全面消除。實施危房改造425戶,提標改造273戶,5956戶易地扶貧搬遷群眾全部入住,舊宅騰退率達83.8%。完成農村電網改造103.65公里,實施村道“油返砂”整治和道路硬化項目204條250公里,建成農村飲水工程130處,農村飲水水質合格率達100%。教育、健康扶貧及兜底保障政策精準落實。蘇陜扶貧協作、校地對接幫扶持續深化,社會扶貧形成合力。新民風“六進六治六立”工程深入推進。全縣脫貧退出貧困村68個、貧困人口4474戶8777人,貧困發生率下降至1.37%,正式退出貧困縣序列,獲得全省脫貧攻堅成效考核“好”格次。生態環境持續向好。落實環境保護“六大機制”,務實推進中省環保督察“回頭看”、秦嶺生態環保問題整改,扎實開展秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、水源地環境問題和秦嶺“五亂”專項整治,實現禁放區春節煙花爆竹“零燃放”。拆除養殖網箱379箱,遷移堆砂點5處、運砂船18艘,整治垃圾堆放點10處,拆除違法建筑恢復土地1.2萬余平方米,營林造林4.4萬畝。強化環保聯合執法,查封企業1家,行政處罰18起。全年空氣質量優良天數達328天,漢江水質保持Ⅱ類標準以上。風險防范扎實有效。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資活動,嚴格規范政府舉債融資行為,鎖定存量債務,嚴控新增債務,財政金融風險得到有效管控,償還債務3.3億元。建立更高水平平安石泉“258”機制,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力犯罪集團2個、惡勢力犯罪團伙6個,化解信訪積案46件。落實安全生產責任制,強化食品藥品等重點領域監管,全年無重特大事故發生,社會大局和諧穩定。

(四)改革創新加速推進。堅持改革開放、科技創新雙輪驅動,發展活力不斷增強。營商環境持續優化。扎實推進“一網、一門、一次”改革,“一窗”式分類受理達72.48%,“最多跑一次”事項達84%。出臺《招商引資項目全程服務流程圖》,設立市場主體服務中心,實行全程領辦、幫辦、代辦,發展活力競相迸發,全年新增市場主體2664戶,其中法人企業536戶。改革創新扎實有效。九大領域改革任務強力推進,政府機構和事業單位改革全面完成,池河經濟發達鎮行政管理體制改革穩步實施,150個村產權制度改革全面完成,財政績效管理工作獲得國務院督查激勵和省政府表彰獎勵??萍紕撔鲁掷m加強,登記科研成果3件,完成技術合同交易總額1221.07萬元,推廣運用技術10項,建成市級專家工作站5個,3名專技人才獲評市級有突出貢獻專家。開放合作深化拓展。扎實推進“雙招雙引”,引進碩士研究生7名,與6所高校、4個“500強”企業建立人才戰略合作關系,在江蘇等地舉辦招商推介活動27場次,接洽回訪考察客商41批次,全年引進項目88個、外資企業1戶,到位資金81.7億元。

(五)人民生活持續改善。完成民生投入19.44億元,增長17.8%,辦成了一批民生實事。公共服務全面進步。堅持教育優先,加速推進恒大小學、楊柳幼兒園建設,深化教育集團化辦學,實現高考二本上線1012人。醫改工作走在省市前列,14個智慧預防接種門診建成投用,縣醫院“預約掛號”“無假日門診”正式啟動,縣內就診率保持在92%以上。文化事業取得進展。161個基層綜合文化服務中心建成達標,5項傳統工藝入選市級非遺名錄?!敖z路之源·十美石泉”主題歌曲專輯正式發行,古裝情景劇“鬼谷子下山”問世上演,三件精品力作榮獲市級原創大獎。社會保障持續提升。建成省級創業孵化園1個、返鄉創業示范園2個、市級就業扶貧基地1個,新增毛絨玩具文創企業16家、新社區工廠12家,扶持返鄉創業350人,轉移就業4.32萬人,城鎮新增就業1311人。新增248戶群眾入住公租房,發放住房租賃補貼1094戶145.93萬元。兌現城鄉居民養老金3930.2萬元,報銷城鄉居民醫療保險1.255億元。城鄉低保、特困供養等政策全面落實,民政“六個十”示范點創建排名全市第一。

2019年,縣人民政府深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決貫徹黨中央決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在縣委的堅強領導下,自覺接受人大工作監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督,主動報告、通報重大事項,147件人大代表建議、96件政協委員提案全部辦結。堅持從嚴治政,狠抓廉政建設,落實中央“八項規定”精神,踐行“三五三”工作法,刀刃向內整治形式主義、官僚主義突出問題,文件和實地督考檢查分別減少36.7%、41.4%,政風行風和干部作風持續好轉。

各位代表,發展道路艱辛,成績來之不易。過去一年成績的取得是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持的結果,是全縣各條戰線務實奮進、拼搏創新的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾和支持石泉發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經濟社會發展還存在一些短板和弱項,主要有:一些部門依法行政不到位、執法不規范、“寬松軟”現象突出;部分干部理念不新、能力不強、作風不實、擔當不好、自律不嚴;營商環境不優,民營企業成本高、負擔重、辦事難、地位低、風險大的問題依然存在;重大項目推進緩慢,爭取專項資金力度不夠,項目策劃儲備不足,投資拉動乏力,穩增長的壓力不斷加大;產業體系仍不健全,龍頭企業帶動作用不強,支撐高質量發展的基礎仍不牢靠;財政收支矛盾突出,保工資、保運轉、?;久裆碾y度較大。針對上述問題,我們將主動作為,切實加以解決。

二、2020年主要任務

今年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年,更是鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會的沖刺之年。新年伊始,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委的各項決策部署,全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,因時因勢、科學決策,全縣上下、各行各業、社會各界步調一致、合力攻堅,黨員干部義無反顧、沖鋒在前,醫務工作者白衣執甲、逆行出征,一線防控人員聞令而動、嚴防死守,廣大群眾眾志成城、守望相助,筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城,實現了“零確診、零疑似”目標。全面落實中央和省市統籌經濟社會發展各項政策,生產生活秩序加快恢復。

今年,在外部環境復雜嚴峻、疫情防控常態化形勢下,我們面臨的發展局勢、困難挑戰和潛在風險前所未有,必須強化統籌意識,增強斗爭精神,凝心聚力“兩手抓”。今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神,堅持穩中求進總基調,堅定不移打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。

今年預期目標是:生產總值增長4%,全社會固定資產投資增長2%,規模以上工業增加值增長4%,地方一般公共預算收入增長5%,社會消費品零售總額增長3.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長4%、5%。為完成上述目標,重點做好八個方面工作:

(一)堅定必勝信念,著力實現“兩個不誤”。按照“精準防控、萬無一失、兩個不誤”的總要求,在常態化疫情防控中加快推進經濟恢復性增長。

慎終如始抓好疫情防控。全面落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略,堅持預防為主,強化宣傳教育,引導群眾科學佩戴口罩,減少人員聚集,加強通風消毒,提高健康素養,增強防護意識。堅持及時發現、快速處置、精準管控、有效救治,突出抓好車站、賓館、酒店、餐飲、商貿等公共場所和中小學校、養老服務機構等特殊單位疫情防控,著力消除聚集性疫情風險隱患,鞏固和拓展疫情防控向好態勢。

搶抓機遇增強發展動能。緊緊抓住國家政策調整的重要窗口期,借智借力策劃一批打基礎、補短板、利長遠的重大項目,確保項目儲備投資額達到250億元以上。加大力度向上爭取項目和資金,全年爭取各類資金18億元以上。不折不扣地落實國家和省市各類激勵、優惠、獎補和減免政策,嚴格執行縣上應對新冠肺炎疫情推進復工復產和穩就業九條措施,用足用活企業應急紓困基金,千方百計支持市場主體復工復產、復商復市、達產達效。

(二)強化精準施策,著力穩定經濟增長??朔鹿诜窝滓咔椴焕绊?,全面落實“六穩”“六?!币?,全力以赴穩工業、擴投資、防風險。

力促工業提質。把經開區和標準化廠房建設作為承載發展、

聚集要素、壯大產業的關鍵平臺,加快推進古堰和池河工業園區標準化廠房、半島綜合服務中心及道路、管網排污等基礎設施建設,建成古堰工業園區10kV供電專線,著力提升園區承載能力。突出富硒食品、蠶桑絲綢、裝備制造、醫藥康養等產業,推動菜字頭食品、天成絲業、奧邦鍛造等企業滿負荷生產,提速推進富硒食品產業園、汽車零部件產業園、年產2000噸銅合金材料生產線等項目,扎實推進金蠶小鎮特色康養、本草溪谷中醫藥旅游養生基地建設,引進落地投資過千萬入園企業5戶以上。加強政企聯動,深化領導包抓,推行企業特派員制度,積極培育成熟企業“入規納統”,全年新增“五上”企業25戶以上。

狠抓項目建設。全年實施固定資產投資項目200個以上,完成投資110億元以上。突出抓好28個重大骨干項目、39個縣域經濟發展和城鎮建設項目。建成青海-河南±800kV特高壓直流輸電線路工程石泉段、池河金蠶大道、大河農業智能養殖等100個項目,推進石寧高速連接線石泉段、池河產業強鎮、后柳水棲康養小鎮等14個項目,開工通用機場、喜河-熨斗-后柳公路改建一期、鎏金銅蠶文化孵化中心等41個項目。同步抓好安康電廠、漢江四橋、喜河盤龍漢江大橋、迎豐至雙河口三級路改造、縣城區污水管網建設等8個項目前期工作,成熟一個開工一個,爭取提前實施,確保每季度都有一批重點項目開工。

精編“十四五”規劃。聚焦產業轉型、基礎設施、生態環境、公共服務等短板弱項,深化縣情認識,深挖資源優勢,準確把握中央及省市政策導向和投資動向,科學編制“十四五”規劃。創新項目策劃運行機制,實行項目策劃與前期經費安排掛鉤,重點圍繞全域旅游、生態康養、新型工業、現代農業等領域,高質量謀劃布局一批補短板、強弱項的重大基礎設施、產業發展和民生類項目,力促更多的項目納入中央和省市“十四五”盤子。

防范化解風險。健全完善政府債務化解長效機制,加強國有企業監管,規范政府融資行為,除“六?!比蝿談傂灾С鐾?,大幅壓減開支,嚴控政府債務增量。防范化解扶貧領域小額信貸逾期風險。扎實開展互聯網金融風險專項整治,嚴厲打擊和處置非法集資,切實規范民間借貸行為,堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。

(三)緊抓全域旅游,著力促進消費升級。把旅游作為帶動消費的主渠道,以全域旅游為抓手,持續優化旅游供給結構和消費環境,提升旅游消費質量。

主攻休閑旅游。緊扣建成西部一流休閑度假區目標,集中力量打造漢江古城、云霧山(鬼谷嶺)、后柳水鄉高品質休閑度假區,同步推進池河金蠶小鎮、饒峰驛站、喜河水韻江南生態休閑度假區建設,啟動后柳五郎壩、喜河王家莊越野自駕營地等一批休閑度假項目。完成云霧山大酒店、金源大酒店、揚帆酒店和京都國際酒店裝修運營,建成一批精品民宿。加快完善景區停車場和冷暖設施等功能,推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山步道、交通驛站等公共運動休閑設施建設,著力構建旅游休閑“慢游”系統。完成旅游服務中心總部搬遷,推動智慧旅游中心投入運營。加大保障力度,預算1000萬元的旅游發展專項基金,撬動民間資本參與旅游開發。積極推動旅游企業誠實守信、從業人員至誠服務,嚴厲打擊欺客宰客等侵害游客利益行為,持續優化旅游環境。

推進旅游創建。堅持創建統攬、補短強弱、提升品質、打造品牌,以創建國家全域旅游示范區為載體,鞏固提升現有景區管理水平,啟動鬼谷嶺國家AAAAA級景區、楊柳風情園及喜河雁山瀑布AAAA級景區、漢江古城及后柳水鄉省級旅游度假區、中壩全國鄉村旅游重點村創建,爭創池河省級旅游特色名鎮和池河明星、兩河中心、中池堰坪省級鄉村旅游示范村,全面提升旅游知名度和影響力。

擴大文旅消費。順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢,辦好民間藝術節、蠶桑文化旅游節、鬼谷子文化旅游節、“庖湯會”美食文化節四大品牌活動。積極申辦龍舟賽、冬泳賽、半程馬拉松等賽事活動,形成1—2個賽事品牌。加大文化企業培育力度,精心制作高品質石泉旅游風光片,創作全域旅游主題歌曲,開發以“鎏金銅蠶”“石泉十美”系列旅游商品,編排文藝節目進行常態化演出。提升庖湯宴、蠶桑宴、漢江魚宴品質,深度挖掘地域非遺飲食文化,積極推動餐飲店、農家樂提等升級。全面落實電子消費券、旅行社“引客入石”激勵政策,組織開展“石泉人游石泉”“文化旅游消費季”活動,支持發展電子商務、夜間經濟,全方位促進消費回補和潛力釋放。

(四)鞏固脫貧成效,著力推進鄉村振興。堅持脫貧攻堅與鄉村振興統籌謀劃、一體推進,實現產業興、百姓富、鄉村美。

保障穩定脫貧。繼續以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,緊扣“3456”工作思路,扎實開展“三排查三清零”工作,深化“三有四扶五帶動”產業扶貧,抓好“八個一批”“三有三穩三增”獎補等政策落實,確保剩余1246戶2077人貧困人口全部脫貧。密切關注“邊緣戶”“脫貧監測戶”,抓實監測預警和動態幫扶。深化“五位一體”穩脫貧防返貧機制,確保如期消除絕對貧困。扎實推進138個易地搬遷安置點產業培育、就業幫扶、管理服務、權益保障和“三業”統籌等后續發展工作,實現搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶貧資產后續管理,確保持續發揮效益。穩定駐村工作隊和幫扶包抓機制,持續深化蘇陜協作、社會扶貧工作,鞏固提升幫扶成果。配合完成好國家脫貧攻堅抽查普查工作。  

推動農業增效。突出產業振興重點,高水平編制鄉村振興規劃。堅定發展“桑、畜、菜”三大主導產業,因地制宜做優魔芋、烤煙、中藥材、干鮮果茶、優質水產五大輔助性產業,打造東線農業綠色化、品牌化、休閑化“三化”示范區,西線“石泉藥谷”示范區,南線茶旅融合休閑度假示范區。推進鄉村振興“十百千”工程,新培育市級以上龍頭企業7個、市級產業化聯合體2個、家庭農場10個、職業農民100人,力促農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施項目落地石泉,著力提升農業綜合效益。持續抓好重大動物疫病、動植物病蟲害防治,啟動國家農產品安全示范縣、國家農業園區、省級農業科技園區和省級苗木花卉示范縣創建工作。

建設美麗鄉村。推動“四好農村路”提質擴面,鞏固擴大安全飲水工程成果,完成181個脫貧攻堅基礎設施項目,實施農村電網升級改造308公里。持續推進農村人居環境整治三年行動,突出抓好“八清一改一綠化”和“廁所革命”,建成中池、饒峰垃圾處理廠,實現農村生活垃圾處理率95%以上、衛生廁所普及率86%以上。抓好能人興村和公共服務體系人才建設,為鄉村振興錘煉一批經驗豐富的人才隊伍。抓好全國新時代文明實踐試點工作,下大力氣革除婚喪嫁娶大操大辦、人情往來跟風攀比等陳規陋習,著力培育文明鄉風,倡導良好家風,弘揚淳樸民風。

(五)突出以人為本,著力打造“三宜”城鎮。堅持以人為本的新型城鎮化理念,完善基礎設施、優化居住環境、提升服務功能、強化長效管理,聚力建設宜游、宜業、宜居城鎮。

強化規劃引領。堅持生態優先、多規合一,啟動國土空間總體規劃編制,初步形成國土空間保護“一張圖”。編制“十四五”城鎮建設規劃、重點村莊規劃和楊柳田園新區、通用航空小鎮片區詳規,推動形成城鄉融合、區域一體的規劃體系。強化規劃管控,推進規劃聯合放線驗收,依法規范城鄉建設秩序。

完善配套功能。實施G316太陽島環線、楊柳路改造和通用機場連接線等項目,拉大城市骨架,完善城市路網。加快城市更新和韌性城市建設步伐,啟動現代物流中心建設,統籌推進縣城北環路、向陽路、濱江大道改造和6條背街小巷整治提升等市政基礎設施項目,實施紅花小區、金江府邸等6個老舊小區和古堰棚戶區改造,提速推進西關棚戶區改造二期、紅花北片區棚戶區改造開發、東三角地綜合開發,新增公共停車位410個。加快“氣化石泉”建設,縣城氣化率達88.5%以上。加強消防基礎設施建設,打通消防生命通道。

提升城鎮品質。堅持以創促建、以創促管,爭創省級文明縣城。落實“四個更加注重”要求,把保障公共利益、公共環境、公共秩序擺在突出位置,狠抓公共設施、門前“四包”、噪音擾民、施工環境“四個嚴管”,下大力氣整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經營和城鄉結合部環境衛生突出問題。扎實推進“車讓人·人守規”文明交通實踐活動,規范摩托車、電動車、自行車管理,提升城市形象風貌。抓好小區物業管理試點擴面工作,解決好群眾反映強烈的環境、停車、收費等問題,著力優化縣城人居環境。推進“智慧城市”“智慧安防小區”建設,打造科學、高效、精準的智慧治理服務中樞。

(六)深化改革開放,著力增強發展動力。堅持以改革激活力,以開放促發展,著力培育經濟高質量發展的新動能。

抓好重點領域改革。統籌抓好中央和省市重大改革創新任務,深化“放管服”改革,持續優化營商環境,推進行政許可事項“一件事一次辦”集成審批改革。深化金融顧問制度,完善政府性融資擔保體系,引導民營企業利用多層次資本市場融資,破解企業融資難題。鼓勵企業加大研發投入,建成富硒蠶桑食品、黃花菜食品2個研發中心和8個縣級專家工作站,推廣運用新技術10項以上,登記科研成果5項,培育一批高新技術企業、科技創新示范企業、科技型“小巨人企業”、科技型小微企業。完成市場監管綜合執法機構和司法所、財政所體制改革。推進農村基本經營制度改革,構建縣鎮村三級土地流轉服務網絡,引導規范有序流轉土地。

提升招商引資質量。堅持有的放矢、精準出擊,緊盯新技術、新產業、新業態,瞄準國內知名企業和行業龍頭企業,圍繞富硒食品、裝備制造、蠶桑絲綢及新興產業等方面,重抓領導帶隊招商、平臺招商、園區招商、產業鏈招商、以商招商、委托招商和小分隊招商。辦好河海大學石泉招商分中心,推廣“特色產品展銷、重點項目推介”模式,每月組織開展招商推介活動。落實招商引資工作“五個一”機制,完善招商引資考核評價和激勵措施,調動各方參與、支持招商引資的積極性。堅持“熱情接洽、支持到位、制衡有效、雙向約束”原則,恪守本地企業與外阜企業、大中企業與小微企業“一視同仁”,強化跟蹤服務,推動項目落地,確保引進落地一批產業帶動強、科技含量高、社會效益好的重大項目,實現到位資金86億元以上。

推進更高水平開放。主動融入“一帶一路”、漢江經濟帶和東部沿海地區,堅定不移“走出去”宣傳推介,有計劃地組織干部到沿海發達地區開闊視野、捕捉商機,鼓勵企業參與國內外市場競爭。積極爭取在上海、寧波、南京等大中城市設立“石泉印象”直營店10個、專柜10個,支持線上銷售石泉農產品,推動農產品出村進城。大力實施引資、引才、引智工程,著力引入優勢企業、高端人才、核心技術和先進理念。深化校地合作和中省單位包聯機制,積極在產業發展、科技創新、文化創意、人才培養等方面謀求更深層次的合作。

(七)聚力生態治理,著力厚植生態優勢。以省級生態文明建設示范縣創建為抓手,打贏打好污染防治攻堅戰,推動生態環境持續向好,讓石泉的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

構建科學體系。精心編制“十四五”環境保護專項規劃,制定秦嶺生態環境保護實施方案,繪制秦嶺生態環境保護規劃分區保護詳圖,完成生態保護紅線勘界定標工作,推進河湖和水利工程管理與保護范圍劃定。建成覆蓋全縣的環境監測監控、應急預防和指揮平臺體系。整合生態環保綜合執法力量,構建部門協同、齊抓共管的“大環?!惫ぷ鞲窬?。

實施系統治理。全面完成中省環保督察“回頭看”反饋問題整改任務。圍繞打贏“四大保衛戰”,抓實“三禁、兩治、一防”,突出抓好煙花爆竹禁放、揚塵管控和散煤治理,常態化開展秸稈禁燒,實現空氣質量優良天數318天以上。深化河湖長制,抓好鎮級水源地保護,加快推進污水處理和水環境PPP項目,確保地表水穩定保持Ⅱ類標準以上。鞏固秦嶺“五亂”和違建別墅問題清查整治成果,落實最嚴格的耕地保護制度,推動兩場(廠)規范化運行,完成營林造林3.8萬畝、退耕還林2.5萬畝,遏制松材線蟲病疫擴散蔓延。依法取締和嚴厲打擊非法野生動物交易,引導群眾革除濫食野生動物陋習。常態化開展隱患排治和聯合執法行動,嚴肅查處環境違法行為,堅決杜絕執法工作“一刀切”問題,全力守護石泉的綠水青山。

推進綠色發展。落實國家主體功能區規劃、秦嶺生態環境保護條例和產業準入負面清單,嚴格執行環境影響評價、環?!叭瑫r”及排污許可制度。加快發展節能環保產業、清潔生產產業和清潔能源產業,力促北京天佑風力發電、大唐光伏發電等項目落地。規范畜禽養殖禁養管理,推動兩河秸稈加工與綜合利用項目建成投產。積極倡導綠色低碳生產生活方式,持之以恒抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能減排,實現綠色發展。

(八)圍繞增進福祉,著力改善社會民生。堅持以人民為中心的發展思想,聚力辦好民生實事,加快補齊民生短板,讓人民群眾共享改革發展成果。

推進創業就業。整合措施加大創業幫扶力度,發揮創業孵化園、創業擔保貸款作用,推動創新創業平臺服務升級,建成眾創培訓咨詢服務中心,打造創業示范社區2個、標準化創業中心4個,培育市場主體2000戶以上。堅持以創業帶就業,加大就業服務、技能培訓和援企穩崗力度,精準抓好農村貧困勞動力、高校畢業生、返鄉農民工和殘疾人等重點群體就業服務,結合補齊民生短板拓展公益性崗位,確保零就業家庭動態“清零”,實現轉移就業4.5萬人,城鎮新增就業1300人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。落實保障農民工工資條例,堅決治理欠薪頑疾。

強化社會保障。圍繞兜底線、織密網、建機制,加快建立多層次社會保障體系。落實城鄉低保、特困供養等政策,居民養老、城鄉醫保參保率達99%以上。加強殘疾人關愛,支持慈善協會、老促會、紅十字會及公益組織開展扶貧濟困活動,抓好關鍵時段、困難人群的基本生活保障。加強敬老院規范化管理,推進宏田老年康養公寓、金暉頤家康養中心等養老服務項目,加快兩河本草溪谷、匯通福地康療科技等中醫藥康養項目建設,推廣居家和社區養老服務模式,不斷提升養老服務水平。抓好退役軍人事務工作,建成全國全省雙擁模范縣。扎實開展第七次全國人口普查。

完善公共服務。堅持盡力而為、量力而行,實施民生實事,著力破解教育衛生、食品安全、交通出行等領域民生難題。深化教育“三五三”發展戰略,落實縣委、縣政府《關于解決教育突出問題提升教育水平的實施意見》,啟動江南高級中學項目前期,推進城關中學、城關一小等6個校建項目,建成縣城第二公立幼兒園,緩解城區“大班額”“入園難”問題。堅持“五育并舉”,著力提升教育教學質量,確保高考二本上線人數及考入“雙一流”大學人數“雙增長”。完善校企“雙元制”職教模式,建成省級高水平示范性中等職業學校。抓好全國緊密型縣域醫共體建設試點工作,提速建設縣醫院綜合住院樓,完成中醫院遷建,完善縣域公共衛生體系,著力改善群眾就醫條件。加強醫德醫風和重點科室、特色??平ㄔO,促進中醫藥傳承創新發展,提高縣域診療水平。實施“文化惠民”工程,完成縣圖書館搬遷及11個鎮“兩館”分館建設,抓好鎏金銅蠶文化、鬼谷子文化及漢水文化保護、開發和利用。力促國家公共文化服務體系示范區通過驗收。

創新社會治理。以書記民情“三本賬”為統攬,落實更高水平平安石泉“258”機制,提升基層社會治理水平。推進公共法律服務體系建設,抓好困難群體法律援助工作。加大全民普法力度,確保通過“七五”普法末期驗收,成功創建全國法治宣傳教育先進縣。加強和改進信訪工作,全面規范信訪秩序??v深推進掃黑除惡專項斗爭,爭創無黑無惡示范縣。加快實施“雪亮工程”,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,深化“黃賭毒”“食藥環”“打五霸”等十大治亂專項行動。落實“四個最嚴”要求,推進“互聯網+智慧監管”,確保食品藥品安全。強化道路交通、建筑工地、城鎮消防、特種設備、?;锲返戎攸c領域安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急救援體系建設,提升防災減災救災能力,切實保障人民群眾生命財產安全。

同時,加強國防動員、國家安全、人民防空以及統計、移民、史志、檔案、老齡等工作,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯等人民團體事業發展。

三、建設人民滿意政府

人民賦予重托,使命呼喚擔當,實干創造未來。站在歷史新方位,開啟發展新征程,迫切需要我們全面提升政府治理能力,建設人民滿意的服務型政府。

(一)全面依法行政。建立依法行政督查、考核、評議和投訴舉報制度,完善法律顧問制度,落實“三重一大”事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等機制,提升政府依法科學決策水平。推行行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”制度,做到“一次檢查、全面體檢”。強化依法治理效能導向,把執法案件數量和質量作為評判執法部門擔當履職的依據,扭轉執法監管“寬松軟”問題。落實“誰執法誰普法”責任制,營造良好法治環境。自覺接受人大工作監督、政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,高效辦理人大代表建議、政協委員提案。強化政府信息公開,讓權力在陽光下運行。

(二)強化擔當作為。堅持說實話、辦實事、謀實招、求實效,踐行“三五三”工作法,經常深入一線了解情況、發現問題、破解難題。堅持把任務具體到項目、落實到崗位、量化到個人,明確質量標準、時限要求。建立“兩項制度、五級推進”工作機制,推行重點工作承諾制、重大項目和重點企業包抓“量曬究”“紅黃藍”預警制。完善政府系統督促檢查工作辦法,整合督查力量,構建“大督查”格局,扭住全年工作重點、骨干項目和階段性任務,實行列單、跟單、清單“三單”管理,強化跟蹤問效,確保定一件、干一件、成一件。落實干部管理“五精準”機制,激勵干部把謀事、干事、成事統一起來,務實高效推進各項工作。

(三)堅持從嚴治政。始終把政治建設擺在首要位置,落實好縣政府黨組理論學習制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。馳而不息糾正“四風”,下硬茬整治“中梗阻”“慵懶散”“推拖慢”問題,著力提升行政效能。落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”,強化黨員干部法紀教育。嚴格執行中央“八項規定”,加強財政監管和審計監督,嚴控“三公”經費支出。強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,扎實開展領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題,以及漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域突出問題專項整治,從嚴懲治腐敗問題,用干凈展示本色、用行動詮釋忠誠。

各位代表!路雖遠,行將必至;事雖難,做則必成!讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結廣大干部群眾,不忘初心、牢記使命,拼搏創新,砥礪前行,為全面建成小康社會、實現追趕超越、建設更高水平“三宜”石泉而努力奮斗!

政策圖解:http://www.2107279.live/Content-2112223.html

http://www.2107279.live/Content-2112224.html



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