欄目導航

您現在的位置: 石泉縣人民政府> 信息公開> 領導之窗> 領導講話> 正文詳情

縣委副書記、縣長周耀宜在縣政府2020年第一次 全體(擴大)會議上的講話

文章來源:政府辦 作者: 發布時間:2020-06-16 07:50
字號:

在縣政府2020年第一次全體(擴大)會議上的講話

縣委副書記、縣長   周耀宜

(2020年5月27日,根據錄音整理)


同志們:

全縣“兩會”剛剛閉幕,我們立即召開縣政府全體(擴大)會議。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,全面落實市縣“兩會”要求,動員全縣上下牢記總書記的殷切期望,拿出時代弄潮兒的志向和氣魄,只爭朝夕、真抓實干,奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。剛才,縣統計局、發改局通報了當前經濟發展主要指標和項目建設有關情況,城關鎮、池河鎮、后柳鎮、工業集中區管委會和經貿局做了很好的發言??傮w來看,都能緊扣人代會明確的發展目標和具體任務,強化舉措,壓實責任。希望大家知行合一,說了算,定了干,為建設更高水平“三宜”石泉貢獻力量。

一、堅定信心,凝神聚力穩增長

新年伊始,突如其來的新冠肺炎疫情加大了經濟下行壓力。黨中央、國務院審時度勢、綜合研判,圍繞穩增長做出了一系列的重大決策部署,特別是4月17日召開的中央政治局會議,不僅強調要加大“六穩”工作力度,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,而且首次提出要落實“六?!比蝿?,即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。4月20日至23日,習近平總書記到陜西來考察,先后作出了“秦嶺違建是一個大教訓。從今往后,在陜西當干部,首先要了解這個教訓,切勿重蹈覆轍,切實做守護秦嶺生態的衛士”“人不負青山,青山定不負人,綠水青山既是自然財富,又是經濟財富”等一系列重要指示和論述。對陜西工作提出了“五項要求”,即推動經濟高質量發展邁出更大步伐、打造內陸改革開放高地、推動生態環境質量持續好轉、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展。這既是當前和今后一個時期全省經濟高質量發展的路線圖,更是指引我們工作的綱領性要求,必須原原本本學,反復系統學,在“學懂弄通做實”上下功夫,在“學深悟透用好”上見成效。

今年以來,受疫情影響和沖擊,我縣主要經濟指標大幅下滑,規上工業增加值和固定資產投資增速為-34.8%、-41.4%,位居全市第11名,限上零售額增速為-19.9%,位居全市第5名,經濟發展面臨著前所未有的壓力和挑戰。主要表現在:一是外部形勢不容樂觀。目前,境外疫情仍在持續發酵,防境外輸入壓力與日俱增。加之,一些國家紛紛要求中國恢復航線,由此帶來的分檢、隔離、治療任務十分艱巨。同時,由于外貿活動不能正常開展,我縣黃花菜、蠶絲制品和毛絨玩具產業等都受到了影響,并將持續很長一段時間。二是市場主體信心不足。信心是影響市場的重要因素。前一階段,由于疫情蔓延引發的訂單下降、物流受阻、復工復產困難,導致企業信心不足,再投資的空間被擠壓,短期擴大投資的意愿下降,部分在談項目被迫延緩,在建項目進度明顯放慢。156個固定資產投資項目有33個未開工,18個市級重點項目有5個未開工。三是財政收支矛盾突出。一方面,受疫情及減稅降費政策影響,1至4月全縣地方一般公共預算收入同比減少2466萬,稅收同比減少1044萬,預計全年稅收短收4000萬,地方財政收入短收700萬;另一方面,“三?!钡葎傂灾С鲋鹉陻U大,地方配套資金負擔重,加之新增新冠肺炎疫情防控投入,縣財政保障發展異常艱難。四是干部擔當精神不夠。主要表現在監管執法不敢動真碰硬,為市場主體排憂解難不積極。有的干部信奉“洗的碗多打的碗多”,認為多干多錯,怕被追責問責,“避”字當頭、“怕”字當先,“只要不出事、寧可少干事”,遇到一點點問題就退縮,要么請領導出面協調,要么就打報告讓財政拿錢,自己不去想辦法解決;有的好人主義泛濫,對于存在的問題熟視無睹,工作得過且過、阿彌陀佛。這些都是不擔當、不作為的表現。如果任其發展下去,就會貽誤石泉發展、辜負群眾期望。金杯銀杯不如群眾的口碑,大家干事不干事群眾看得一清二楚,誰在真干事群眾一目了然,如果不敢擔當、不想作為,該管的不管,該干的不干,就會被老百姓輕視,就會使石泉的發展遭受拖累,就會成為石泉的罪人。

我們既要認清當前面臨的危機挑戰,更要善于化危為機、危中尋機,在捕捉和創造機遇中進一步堅定發展信心。一要看到國家利好政策機遇。為應對新冠肺炎疫情影響,國家和省市密集出臺了一攬子穩增長政策。隨著習近平總書記來陜來安調研考察,加之中央又印發了新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見,意味著后續將有更多的項目資金扶持和幫助。李克強總理在政府工作報告中提出,今年的財政赤字規模比去年增加1萬億,同時發行1萬億元抗疫特別國債,2萬億元資金將直達市縣基層、直接惠企利民,這對于石泉來講是非常積極的利好信息。二要看到區位優勢逐步顯現。寧石高速公路連接線正加速推進,2022年將建成通車,屆時石泉至西安的車程將縮短至2.5小時。陽安鐵路復線已建成通車,安康上港無水港海鐵聯運平臺正式開啟,西康高鐵年內即將開工,蘭州至漢中至十堰高鐵有望納入國家鐵路網中長期規劃。石泉通用機場正式獲批,即將進入實質性建設階段。安康富強機場校飛成功。未來石泉對外開放通道將更加順暢。三要看到發展基礎更加牢靠。奧邦裝備制造園建成投產,富硒食品產業園異軍突起,池河低電價循環產業園有序推進,特別是石泉省級經濟技術開發區正式獲得省政府批準,成為石泉經濟高質量發展的關鍵平臺、對外招商引資的“金字招牌”。四要看到產業集群逐步形成。我們堅持“優一、強二、擴三、育新”的思路,在加快推進全域旅游的同時,重抓產業鏈招商、園區招商,引進落地了菜字頭、及食雨、柏盛生物科技等一大批龍頭企業,培育形成了富硒食品、蠶桑絲綢、生物醫藥、智能制造、新型能源五大產業集群。五要看到干部隊伍得到錘煉。近年來,我們堅持在脫貧攻堅一線和經濟發展的主戰場上磨礪干部,通過進村入戶抓脫貧、深入企業解難題,接了地氣、長了見識、提高了本領、升華了境界,一大批干部得到錘煉和成長,基層干部隊伍的面貌發生了較大變化、整體素質明顯提升,在全縣經濟社會發展中的主力軍作用日益凸顯。

當前,對政府系統來講,穩增長既是貫徹習近平總書記來陜考察重要講話指示精神,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿盏木唧w行動,也是解決一切發展問題的基礎和關鍵。各鎮各部門必須提高政治站位,堅定必勝信心,凝神聚力抓發展。

二、增強定力,全力以赴抓發展

綜合考慮新冠肺炎疫情影響、經濟下行壓力等因素影響,縣上對今年經濟發展預期目標進行了調減。數據調減不意味著要求下降,相反更要標準不減、焦點不散,全力以赴抓發展。

(一)持之以恒抓脫貧。今年3月,石泉正式退出了貧困縣序列,但脫貧摘帽不是終點,我們今年還面臨著鞏固成果、全面收官的工作。當前,一些干部認為脫貧摘帽就可以歇歇氣了,滋生了“刀槍入庫、馬放南山”的松勁懈怠情緒。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上明確指出,今年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核,所以并不是大家想象的8月底就結束了。眼下,我們即將面臨國家脫貧攻堅普查,兄弟縣區200余名干部將深入我縣戶戶走訪,形勢之嚴峻不言而喻。大家一定要牢記“萬無一失,一失萬無”,慎終如始抓好各項工作落實。這里我著重強調三點:一要主攻薄弱。始終把收入達標放在首要位置。緊盯“邊緣戶”“脫貧監測戶”和剩余貧困人口,鼓勵他們發展產業、創業就業,及時將符合條件的受疫情影響無法外出務工、經營、就業,收入下降的“邊緣戶”納入兜底保障對象。要積極破解農村安全飲水設施管護、舊宅騰退、搬遷入住等方面難題,切實補齊短板。二要整改提升。深入推進“三排查三清零”工作,聚焦中省脫貧攻堅巡視“回頭看”和國家成效考核,以及省成效考核和貧困縣退出專項評估反饋問題整改,對發現的問題要及時預警,果斷處置,有效解決,堅決杜絕“灰犀?!薄昂谔禊Z”事件發生。三要熟知政策。持續加強脫貧攻堅政策學習,全面了解本鎮本部門脫貧攻堅工作及包聯鎮、村、戶的基本情況,做到基本政策、基本資料、基本數據、基本程序、基本常識“一口清”。

(二)全力以赴抓項目。項目建設是經濟發展的引擎。要促進經濟恢復性增長,進而實現高質量發展,首要任務就是抓住項目建設這個“牛鼻子”。一要抓項目儲備。前面我講到,我們面臨著重大的政策機遇,要想抓住機遇,必須抽出精力提前儲備一批項目,哪怕是暫時沒有明確的投資主體,也要把項目編進去。會后,由縣發改局牽頭,各鎮各部門負責,務必在6月10日前完成總投資500億元的三年項目建設計劃。二要抓項目推進。全縣確定實施固定資產投資項目200個以上,完成投資110億元以上,這是我們穩增長、擴投資的核心動能,必須扭住不放、壓茬推進。對33個未開工項目,穩投資工作專班要加強統籌,逐一列出開工計劃,相關職能部門要密切配合,創造條件盡快啟動建設,確保6月底前全部實質性開工??h發改局、統計局要加強指導,督促項目單位做好項目入庫進統工作。三要抓項目爭取。抓發展必須要有投入,財政專項投入是其中一個重要部分,必須走出去主動爭取。各鎮、各部門要破除“等靠要”思想,緊抓國家政策機遇,緊盯中省政策走向,乘勢而上,聯動出擊,加強溝通銜接,打破信息壁壘,爭取更多的項目落地石泉,確保如期、高效完成18億元的向上爭取任務。下一步,我將抽出時間帶領大家赴省對接,各分管副縣長也要親自上手,帶著分管部門負責人到上級對口部門匯報,爭取項目和資金支持。

(三)持續發力抓產業。產業是經濟發展的根基,更是鞏固脫貧的長久之策。一是加快經開區建設。從長遠上來看,要把經開區未來的發展放到更高層次、更高水平上來謀劃,以爭創國家級經開區為目標,按照“多規合一、銜接配套”的原則,進一步完善總體規劃和產業發展規劃等,明確未來五年發展目標和階段性任務。從眼下來看,仍然要把基礎設施建設擺在重要位置,突出抓好古堰和池河工業園區標準化廠房、半島綜合服務中心及道路、管網排污和古堰工業園區10KV供電專線等項目,特別是要加快推進池河低電價循環產業園建設。5月12日,我們與省地電集團簽訂了戰略合作協議,就電源建設、增量配電業務、綜合能源項目開發達成了共識,這對于降低企業運行成本、增強招商引資吸引力具有十分重要的意義。下一步,要加大跟蹤力度,確保盡快落地。二是力保市場主體。保市場主體是“六?!比蝿罩?,保市場主體就是保產業,現在的關鍵是要想方設法幫助中小企業渡過難關,千方百計支持市場主體復工復產、復商復市、達產達效。要嚴格執行國家和省市減稅降費、援企穩崗、貸款貼息、社保返還等一攬子政策措施,落實好縣上應對新冠肺炎疫情推進復工復產和穩就業九條措施,幫助企業降低運行成本。完善政府性融資擔保體系,建立政銀企擔對接機制,用足用活企業應急紓困基金,著力解決企業融資難題。三是培育“五上”企業。2019年,我縣一次性退出規上工業企業17戶,加之今年產業受疫情影響,造成的后果就是全年規上工業總產值損失達40億元以上。今年,縣上已經明確要新增“五上”企業30戶,這是底線要求。下一步,要堅持把“五上”企業培育作為重中之重,全面推行縣級領導包抓重點企業制度,“一企一策”解決企業生產經營中的實際問題??h經貿局要深入開展企業挖潛摸底調查,對接近規模的企業,逐個制定培育計劃,落實具體措施,對重點企業在資源配置、項目申報、公共服務等方面給予重點傾斜和優先安排,全力支持保障企業正常運營、做實做強。同時,由我親自盯,王仁康同志牽頭抓,分管副縣長配合抓,扎實推進企業“入規納統”工作。

(四)精準出擊抓開放。習近平總書記指出,對陜西而言,開放不足是制約發展的突出短板。石泉要保持持續較快增長,就必須把開放招商牢牢抓在手上。今年以來,我們克服新冠肺炎疫情影響,扎實推進線上招商、以商招商,引進了一批大項目好項目。截止4月底,實現到位資金14.3億元。但這項工作須臾不可放松,縣招商服務中心要加強統籌,相關職能部門要緊密配合,突出抓好15個新上項目,加快推進59個新建項目。積極推廣“特色產品展示+重點項目推介”模式,緊盯富硒食品、蠶桑絲綢、生物制藥、智能制造、新型能源產業,加大頻次、精準出擊,“走出去”到成都、重慶、南京、武漢等地宣傳推介,力促再引進一批大項目好項目。要完善營商環境評價指標體系,把部門推動項目落地成效及落地過程中的環境保障作為核心指標,組織客商進行第三方評估。堅持以“零容忍”的態度,嚴懲損害營商環境、侵害企業利益的行為,對“笑臉相迎、好言相對、就是不辦事兒”的,堅決做到投訴一起、查實一起、處理一起。要搶抓蘇陜交流、校地合作和中省單位包聯機遇,繼續加大招才引智力度,通過各種柔性政策和激勵措施,著力引入先進理念、優秀人才,著力破解人才短缺、理念不新等問題。會后,縣人社局要加緊與縣委組織部對接,加大項目策劃、工程建設和金融等領域人才引進力度。

三、防范風險,壓實責任守底線

這次疫情給經濟社會發展帶來了極大的風險挑戰和不確定性,必須樹牢底線思維,強化風險意識,落實“六?!比蝿?,既要警惕“黑天鵝”,又要防范“灰犀?!?,堅決守住工作底線。

(一)堅決守住民生工作底線。只有牢牢守住民生底線,解決群眾后顧之憂,才能實現民生穩、人心穩、社會穩。要加大民生投入,中央已明確本級支出安排負增長,非急需非剛性支出壓減50%以上。各鎮各部門也要樹立“過緊日子”思想,精打細算把每筆錢用在刀刃上、緊要處。集中力量辦好2020年11個民生實事項目,既是政府面向全縣作出的承諾,也代表了人民的意愿和呼聲,必須辦實辦好。始終把就業放在首要位置,加大援企穩崗、技能培訓、就業服務力度,拓展公益性崗位,確保有勞動能力的脫貧戶家庭至少有1人穩定就業。健全完善校園疫情防控機制,周密部署、精心組織,全力保障中高考順利進行。全面落實城鄉低保、特困供養等政策,切實抓好關鍵時段、困難人群的基本生活保障。

(二)堅決守住生態環保底線。習近平總書記在陜西考察時對生態環保作出了系列重要指示和要求,再次告誡大家生態紅線不可逾越,誰越雷池一步,誰就要受到懲罰。要敬終如始、善作善成,突出抓好中省環保督察“回頭看”反饋問題整改。已整改到位的,要鞏固提升、常抓不懈,防止“反彈回潮”、死灰復燃;尚未整改到位的,要倒排工期、掛圖作戰、合力攻堅,確保按要求和時限整改到位。持續打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳,突出抓好“三禁、兩治、一防”,即禁秸稈焚燒、禁燃煤、禁煙花爆竹燃放,農村面源污染治理和縣城餐飲夜市污染治理,松材線蟲防治。特別是要抓好礦山恢復治理工作,縣自然資源局、生態環境分局和相關鎮要保持高度敏感,主要負責同志要親自核查、親自驗收治理情況,不敢人云亦云。要正確處理環保與發展的關系,搶抓國土空間規劃、自然保護區規劃優化調整機遇,把制約項目落地的因素考慮周全,留足經濟發展空間。

(三)堅決守住安全生產底線。安全為生產,生產要安全,安全生產是發展之基,也是民生之要。特別是在今年疫情防控、脫貧攻堅、經濟發展各項任務相互交織的情況下,保安全、保穩定顯得更為重要、更為緊迫。要壓緊夯實企業主體責任、行業監管責任和屬地管理責任,聚力查隱患、盯重點、控風險,突出抓好交通運輸、建筑施工、工礦企業、人員密集場所、?;锲愤\輸等領域的安全監管。5月17日,安康瀛湖風景區兩船相撞的事故給我們敲響了警鐘,會后縣交通局要組織開展一次水上交通安全大排查大整治,發現問題,限期整改,確保安全。要堅持以防為主、防搶結合,扎實做好防汛防滑工作,確保汛期不出現人員傷亡事件。

(四)堅決守住綜治維穩底線。綜治信訪維穩工作要時時抓,關鍵時刻更要關鍵抓、用心用力抓。當前,全國“兩會”尚未結束,7月下旬又將迎來國家脫貧攻堅普查工作。在敏感節點、風險疊加的特殊時期,必須認清形勢,警鐘長鳴。各鎮要以扶貧領域為重點,集中時間,集中精力,扎實開展信訪積案大起底、大排查、大化解,著力控增量,減存量。加強對重點信訪群體的管控,遇有問題,靈通信息,及時報告,切實把工作做在前頭,把事態消除在萌芽狀態,統籌做好社會治安面和重點人群管控??h信訪局要發揮好牽頭抓總作用,抓好信訪維穩日常工作。

同時,要認真履行黨風廉政主體責任和“一崗雙責”職責,扎實推進政府系統廉政建設,努力以良好的政治生態營造干事創業的濃厚氛圍。具體的工作,已在政府廉政工作會議上作了全面安排,這里不再贅述。

四、實干擔當,爭當時代弄潮兒

習近平總書記在陜考察期間指示,陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄。我們要從總書記的重要指示中汲取力量,對標先進,增強干勁,推動石泉各項工作邁上新臺階。

(一)知行合一抓落實??h委對今年工作已經做了安排部署,縣人代會也對全年重點任務進行了細化,關鍵是要說了算、定了干,知行合一抓落實。西漢戴圣《禮記·雜記下》講“君子有五恥”:居其位,無其言,君子恥之,即在其位,卻不謀其政,不建其言,尸位素餐;有其言,無其行,君子恥之,即只講空話,不干實事;既得之而又失之,君子恥之,即通過個人努力、組織信任得到某個職務,卻又因為不擔當不作為丟掉了職務;地有余而民不足,君子恥之,即為官一方,土地有余,百姓卻不富裕;眾寡而己倍焉,君子恥之,即利用手中的權子,多吃多占。這五種情況為人不恥,更是為官之恥,希望大家將這五句話牢記于心、踐行于常,為石泉發展貢獻出自己的力量。

(二)團結協作抓落實。團結出凝聚力,團結出戰斗力,團結更能出成績。各鎮各部門要切實把思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署上來,確保政令暢通、令行禁止,絕不允許陽奉陰違,打折扣搞變通。鎮、部門和駐石單位之間,只有工作職責不同,沒有高低貴賤之分,遇事要多溝通、少掣肘,多擔當、少推諉,多理解、少指責,既不牛氣沖天、頤指氣使,也不妄自菲薄、唯唯諾諾。班子成員之間也要樹立“一盤棋”思想,切實做到分工不分家、分崗不分力,相互支持不內耗,相互補臺不拆臺,大事講原則,小事講風格。只有全縣上下心往一處想、力往一處聚、勁往一處使,才能形成無往不勝、無堅不摧、持續發展的強大力量。

(三)緊盯問題抓落實。事物發展從來都不是一帆風順的,唯有迎難而上才能破繭而出,唯有攻堅克難才能成就事業。面對當前前所未有的困難挑戰和潛在風險,更需要我們謀超常之策、行超常之舉,在困境中努力尋求逆襲??h政府領導班子成員要帶頭踐行“三五三”工作法,多到問題突出的地方去解決困難,多到矛盾復雜的地方去打開局面,多到基層一線去推動工作。要善于決策、敢于決策、及時決策,對自己分管領域的事,要大膽決策、強力推進,對下級請示的事,要及時研究、果斷拍板。對沒有把握的事情,要集中會商,研究對策。要精簡沒有多少實質內容的大會,多開作決策、發紀要、抓落實的專題辦公會和現場會,切實提高行政效能和工作質量。

(四)真督實考抓落實?!氨粩夭积R,將不斬不勇”。今年,要繼續實行嚴格的督查考核??h政府督查室要緊盯脫貧攻堅、經濟運行、重點項目、招商引資、生態環境等重點領域,實行列單、跟單、清單“三單”管理,強化跟蹤問效。要嚴格落實“量曬究”機制,對重點工作任務、重點項目包抓和企業包聯等工作情況,實行“一月一重點、一月一晾曬、一次一通報”。推行重點任務進度“紅黃藍”預警制,通報一次發“藍色督辦單”,逾期未完成發“黃色督辦單”通報警示,仍未整改的發“紅色督辦單”移交紀委監委啟動問責,以強有力地問責問效,促進執行高效、落實有力。

最后,我再強調一下人大代表建議、政協提案辦理工作。人大代表建議、政協委員提案是政府了解吸納民意、接受人民監督的重要途徑,對意見提案的辦理,更是政府回應民意關切、提高社會公信力的重要平臺。今年“兩會”期間,廣大代表、委員圍繞脫貧攻堅、產業發展、項目建設、生態環保等方面,提出了很多很好的建議和提案,下一步將按程序交由相關部門辦理。各承辦單位要按照領導親自部署辦理工作、親自參與辦理工作、親自審核答復意見,定分管領導、定承辦機構、定具體承辦人員的“三親自”“三定”要求,按時按要求辦好每一件建議和提案??h上將繼續把建議、提案辦理工作納入年度目標考核,發揮考核的“指揮棒”“風向標”作用,推動辦理工作質量提升。

同志們,空談誤國、實干興邦,只有真抓才能攻堅克難,只有實干才能夢想成真。讓我們在縣委的堅強領導下,以奮進的狀態、沖刺的姿態,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,扎實推動經濟社會發展各項工作,奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。

澳大利亚打工最舒服赚钱 极速快三是全国统一的吗 湖北快三形态走势图表走势图 江苏快三同号推荐 股票指数期权以股票指数 股票配资顶牛是什么 天津福彩快乐十分走势 女娲玩法技巧 福利彩票好彩1今晚开奖结果 宁夏十一选五开奖信息 双色球规则