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石泉縣抓好產業就業扶貧工作穩定增加群眾收入

文章來源:脫指辦 作者:王洪寶 發布時間:2020-07-20 08:51
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石泉縣轄11個鎮,有扶貧任務的村(社區)150個,貧困人口14199戶38750人。大部分貧困對象產業發展基礎薄弱,就業渠道不暢,增收難題較為突出。為了不影響貧困群眾脫貧退出和全面建成小康社會進程,2019年以來,該縣創新推行“三四五”產業就業扶貧模式,通過確定發展目標,落實幫扶措施,強化綜合保障,突出利益鏈接,增強帶貧益貧效果,幫助貧困群眾實現了穩增收、穩脫貧、穩發展的預期目標。主要做法是:

增收抓“三有”,夯實“三農”發展基礎。一是村村有集體經濟。投入財政扶貧資金1.48億元,注入150個村集體經濟股份合作社,探索推行“資產認購型、服務創收型、村社合一型、主體帶動型”等模式發展壯大村集體經濟。二是戶戶有長效產業。堅持經濟效益和生態效益相兼顧,大力發展區域優勢產業,全縣10491戶貧困戶實現了短效產業與長效產業全覆蓋。三是人人有穩定就業。通過發展社區工廠、組織勞務輸出、開發疫情防控公益性崗位和旅游服務性崗位等方式,促進有就業意愿的14326名貧困勞動力實現穩定就業。

重點強“四扶”,著力優化發展環境。通過強化幫扶措施,強化政策保障,重點扶企業,2019年以來,全縣新增市場主體3280戶、企業擔保貸款9590萬元,發放應急紓困基金1000萬元、減稅降費近4000萬元;重點扶集體經濟,印發《石泉縣扶持壯大村級集體經濟實施方案》《石泉縣財政扶貧資金扶持壯大貧困村集體經濟管理辦法》系列配套文件,擇優確定10個村進行精準指導、重點培育,對村集體經濟按照年凈收益實行獎補;重點扶能人,大力實施能人興村戰略,通過本土培育、吸引返鄉、招商引進等方式,用三年時間培育1000個能人興業典型,通過獎勵激勵政策鼓勵能人帶動產業發展、帶動農民就業;重點扶貧困戶,運用“獎優不獎劣,獎增量不獎存量”的差異化獎補機制,對有意愿發展產業的貧困戶通過資金扶持、技術幫扶、產業獎補等措施扶持激勵。2019年兌付產業獎補資金1536.28萬元,4921戶貧困戶直接受益。通過強化措施,落實惠民政策,幫助他們解決發展難題,優化發展環境,增強了自我發展動能。

效果看“五帶動”,保證群眾穩定增收。不斷培育壯大帶貧主體,通過全域旅游帶動,全縣有5000余人直接從事旅游業,14000余人間接從事旅游業,其中帶動貧困人口就業創業3600余人;依靠龍頭企業帶動,培育天成絲業、安康柏盛、安康及食雨等18家省市級農業龍頭企業,帶動1270余戶貧困戶發展產業;突出集體經濟帶動,鼓勵村集體采取“支部+村股份經濟合作社+企業(合作社)+貧困戶”等模式,吸納農戶帶資入股、實物入股,參與村集體經濟發展,實現收益分紅。2019年以來有5281戶農戶參與分紅,戶均增收350元以上;利用社區工廠帶動,全縣累計建成新社區工廠22家,實現了100戶以上易地扶貧搬遷安置點新社區工廠全覆蓋,培育就業扶貧基地20個,吸納1500余名搬遷群眾和貧困勞動力就地就近就業;抓好能人興業帶動,發揮“能人”在理念、資金、技術、經營等方面的優勢,大力扶持能人創辦企業、領辦新型經營主體或發展產業,帶動貧困群眾轉觀念、學技能、興產業、學經營、抓增收。全縣累計培育省市農業龍頭企業18家,省市農業園區30個,注冊專業合作社306個(培育國家級合作社1個、省級4個、市級12個),注冊家庭農場360家(培育省級3家、市級25家),培育產業大戶373戶。2020年各類經營主體通過帶貧益貧機制帶動5395戶貧困群眾實現增收目標。

據了解,2019年,群眾通過發展產業、參與創業、實現穩定就業,農民人均可支配收入同上年同比增長10.6%。2020年,繼續采取積極措施,穩固發展產業,穩定勞務就業,基本實現了穩保穩控穩增目標。在產業發展方面,全縣貧困戶栽桑建園9434畝,發展蔬菜3387畝,種植魔芋3584畝、茶葉6091畝、烤煙2007畝、中藥材1789畝,發展林果園14261畝,養蠶5367張、養豬7579頭、牛2804頭、羊3584只、禽27.7萬羽、蜂5743箱。同時,依托對口幫扶單位和電商平臺抓好常態化消費扶貧工作,已幫助貧困群眾銷售價值2000余萬元的農特產品。在勞務就業方面,通過實施 “四個一批”工程,累計轉移就業勞動力達4.3萬人,與去年同期水平基本持平(其中實現貧困勞動力就業14326人,自主創業269人,輸出就業率達100%,人均收入達24361元)。

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